копия Дело №2а-1698/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе:

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Новожиловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС РФ №15 по Московской области обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать в доход бюджетов задолженность по пени в сумме 98942 рублей 00 коп.

В обоснование административного иска указал, что за период с 05.06.2015 года по 10.03.2022 года ответчик является плательщиком транспортного налога. В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок истец направил ответчику требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 24.05.2023 года со сроком исполнения 19.07.2023 года. 

По состоянию на 31.12.2022 года у ФИО1 имелась задолженность по пени по транспортному налогу в сумме 128788 рублей 13 коп.

За период с 01.01.2023 года по 18.09.2023 года совокупная обязанность по уплате пени ЕНС составила 19601 рубль 91 коп. 

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 24.05.2023 года со сроком исполнения 14.07.2023 года в добровольном порядке ответчик не исполнил, остаток задолженности, подлежащей взысканию, составляет 98942 рубля.

21.11.2023 года мировым судьей судебного участка № 318 Волоколамского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу инспекции обязательных платежей и санкций. 

Определением мирового судьи судебного участка № 318 Волоколамского судебного района Московской области от 30.11.2023 года по делу № 2а-2143/2023 на основании заявленных возражений относительно исполнения судебного приказа, данный приказ был отменен.

В соответствии с письмом ФНС России от 26.01.2023 года №ЕД-26-8/2@, необходимо исключить случаи взыскания сумм задолженности в виде отрицательного сальдо единого налогового счета, в т.ч. сумм начисленных пени, до начала запуска централизованных процессов формирования пользовательских заданий о направлении требований в соответствии со ст.69 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 года №263-ФЗ).

По указанной причине считают, что процессуальный срок на подачу административного иска пропущен по уважительной причине.

Просит суд: - взыскать с административного ответчика в доход бюджетов задолженность по пени в сумме 98942 рублей 00 коп.; - восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска.

Административный истец извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился.

Административный ответчик ФИО1 извещен о месте и времени судебного заседания, как путем направления судебной повестки, так и путем размещения соответствующей информации на Интернет-сайте Волоколамского городского суда, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался. 

Неявка сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (ст.289 ч.2 КАС РФ).

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2021 года N 1093-О, от 28.09.2021 года N 1708-О и др.).

Действующим законодательством установлены специальные сроки для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением. Так, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч.5 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ.

В соответствии со ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1). 

Согласно ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Изучив хронологию действий налогового органа, последовательно предпринимавшего меры ко взысканию налоговой задолженности как в досудебном порядке со своевременным направлением налогового требования должнику, так и в ходе судебной процедуры взыскания, суд установил, что определение мирового судьи об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу инспекции обязательных платежей и санкций вынесено 30.11.2023 года, а административный иск, датированный 29.05.2024 года, поступил в суд 20.06.2024 года.

Сведений о дате направления иска в деле не имеется, по запросу суда о причинах пропуска процессуального срока административный истец таких сведений не представил.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока датировано 04.06.2024 года, то есть административный иск подан по истечении 6-месячного срока после вынесения определения об отмене судебного приказа (30.05.2024 года).

Вместе с тем, как указано в ходатайстве административного истца, причиной пропуска процессуального срока явилась необходимо исключить случаи взыскания сумм задолженности в виде отрицательного сальдо единого налогового счета, в т.ч. сумм начисленных пени, до начала запуска централизованных процессов формирования пользовательских заданий о направлении требований в соответствии со ст.69 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 года №263-ФЗ), что изложено в письме ФНС России от 26.01.2023 года №ЕД-26-8/2@.

Учитывая изложенное, а также непродолжительный период пропуска процессуального срока, необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов при рассмотрении споров о взыскании налоговой задолженности, суд считает, что срок на подачу административного иска пропущен по уважительной причине, и подлежит восстановлению.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В ст.45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Налоговым периодом признается календарный год (ст.360 ч.1 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке и сроки, установленные ст.ст. 69 и 70 НК РФ.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст.69 НК РФ).

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено ст.48 НК РФ. 

По общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п.3-4 ст.46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

Под задолженностью в соответствии со ст.11 НК РФ понимается задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ, представляющая из себя общую сумму недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, равную размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Таким образом, составной частью задолженности, определяемой Кодексом, выступает пеня, под которой согласно ст.75 НК РФ признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов, страховых взносов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. При этом пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов начиная со дня возникновения недоимки, представляющей из себя сумму налога, сумму сбора или сумму страховых взносов, не уплаченную (не перечисленную) в установленный законодательством о налогах и сборах срок, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов (пункт 3, пункт 9 статьи 75 НК РФ).

Согласно п.4 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно положениям п.2 ч.2 ст.290 КАС РФ при удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения суда также должен быть, помимо прочего, указан общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций. При этом в основную задолженность может включаться начисленная в соответствии с Кодексом сумма пени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик за период с 05.06.2015 года по 10.03.2022 года ответчик является плательщиком транспортного налога. 

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 24.05.2023 года со сроком исполнения 14.07.2023 года в добровольном порядке ответчик не исполнил, остаток задолженности, подлежащей взысканию составляет 98942 рубля.

21.11.2023 года мировым судьей судебного участка № 318 Волоколамского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу инспекции обязательных платежей и санкций. 

Определением мирового судьи судебного участка № 318 Волоколамского судебного района Московской области от 3011.2023 года по делу № 2а-2143/2023 на основании заявленных возражений относительно исполнения судебного приказа, данный приказ был отменен.

Согласно ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В п.п. 2, 3 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Исходя из положений ч.3.1 ст.1 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п.49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ", п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве", срок обращения за выдачей судебного приказа подлежал проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей, который, выдавая судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени, не установил оснований к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа или его возврату в порядке ст.123.4 КАС РФ, в том числе, по основанию пропуска срока для обращения за судебным приказом.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (ч.3 ст.123.8 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с гл.34,35 КАС РФ обжалованию не подлежит, то суд при рассмотрении административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам после отмены судебного приказа не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и соблюдение им срока на такое обращение.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания пени, административным истцом исполнена, полномочия на обращение в суд с указанными требованиями подтверждены; расчет задолженности проверен и признается правильным.

Руководствуясь положениями НК РФ, оценив представленные доказательства, суд установил, что административный ответчик являлся в 2015-2022 году плательщиком транспортного налога, земельного налога, НДФЛ, страховых взносов, которые им в установленный срок не были уплачены. Налоговый орган последовательно принимал меры по взысканию налоговой задолженности, направив плательщику требование об уплате налогов, страховых взносов и пени, в связи с чем административный ответчик в силу налогового законодательства считается уведомленным о наличии у него задолженности, а неисполнение им обязанности в установленный срок является основанием для взыскания с него пени за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов. Налоговый орган обратился в установленный срок за вынесением судебного приказа, а после отмены судебного приказа предъявил административный иск. Суммы пеней исчислены правильно и обоснованно, задолженность по пеням административным ответчиком своевременно не уплачена, порядок взыскания и срок на обращение в суд соблюдены, в связи с чем иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой МИФНС России №15 по Московской области освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, ходатайство межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Московской области о восстановлении пропущенного процессуального срока – удовлетворить

Административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Грузия, ИНН 

<

***> в доход бюджета недоимку по пени на сумму 98942 рубля.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в сумме 3168 рублей 26 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 27.09.2024 года.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Копия верна: судья Е.А.Перминова