Дело № 2-796/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 02 августа 2017 года 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н., 

при секретаре Курановой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности по государственной регистрации прав, постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд в интересах и в защиту неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой Пензенского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского совета допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

Проверкой также установлено, что на участке автодорог общего пользования местного значения Мичуринского сельского совета Пензенского района Пензенской области: автодорога ул. Молодежная п. Мичуринский, автодорога ул. Соломатиной п. Мичуринский, автодорога ул. Озерная п. Мичуринский, автодорога ул. Макарова п. Мичуринский, автодорога ул. Садовая п. Мичуринский, автодорога ул. Школьная п. Мичуринский, автодорога ул. Заречная п. Мичуринский, автодорога ул. Садовое кольцо п. Мичуринский, автодорога ул. Старославянская п. Мичуринский, автодорога Зеленая п. Мичуринский, автодорога ул. Светлая п. Мичуринский, автодорога Ботаническая п. Мичуринский, автодорога ул. Солнечная п. Мичуринский, автодорога ул. Ягодная п. Мичуринский, автодорога ул. Мира п. Мичуринский, автодорога ул. Фроловой п. Мичуринский, автодорога ул. Полевая п. Мичуринский, автодорога ул. Железнодорожная ст. Кривозеровка отсутствует собственник, в реестре федерального имущества, а также реестре государственной собственности Пензенской области указанные участки автодороги не значатся.

Отсутствие собственника автодороги влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части ее содержания, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

Ссылаясь на нормы закона, и, уточнив заявленные требования, просил суд обязать администрацию Мичуринского сельсовета Пензенского района принять меры по государственной регистрации прав, поставить на учет бесхозяйные недвижимые вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество - автодорогу ул. Молодежная п. Мичуринский, покрытие асфальтобетон, длина 0,75 км; автодорогу ул. Соломатиной п. Мичуринский, покрытие асфальтобетон - 0,4 км, грунт - 0,35 км, длина - 0, 75 км; автодорогу ул. Озерная п. Мичуринский, покрытие: асфальтобетон, длина 0,6 км; автодорогу ул. Макарова п. Мичуринский, покрытие - щебень -0,15 км, грунт - 2 км, длина -2,15 км; автодорогу ул. Садовая п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,3 км; автодорогу ул. Школьная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина -0,3 км; автодорогу ул. Заречная п. Мичуринский, покрытие: асфальтобетон -1,2 км, грунт -0,5 км, длина -1,7 км; автодорогу ул. Садовое кольцо п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 1км; автодорогу ул. Старославянская п. Мичуринский, покрытие – щебень – 0,2 км, грунт – 1 км, длина 1,2 км, автодорогу ул.Зеленая п. Мичуринский покрытие: грунт, длина -0, 6 км; автодорогу ул. Светлая п. Мичуринский, покрытие; грунт, длина - 0,6 км; автодорогу ул. Ботаническая п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,6 км; автодорогу ул. Солнечная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина -0,6 км; автодорогу ул. Ягодная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км; автодорогу ул. Мира п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км; автодорогу ул. Фролова, п. Мичуринский; автодорога ул. Полевая, п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км, автодорогу ул. Железнодорожная, ст. Кривозеровка, покрытие: асфальтобетон - 0,6 км, щебень - 0, 8 км, длина -1,4 км.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области намерена поставить на учет объекты недвижимого имущества – автодороги, расположенные в п. Мичуринский Пензенского района.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. На основании письменного заявления представитель по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Решение оставляет на усмотрение суда. Возражений по иску не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2)автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Частью 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пункте поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.ч, 1, 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожи деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а так осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасно дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Судом установлено, что у объектов недвижимого имущества – автомобильных дорог, расположенных в п. Мичуринский Пензенского района отсутствует собственник, в реестр муниципальной собственности администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области указанные объекты не включены.

Согласно п.3 ст.225 Г РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постанови бесхозяйной вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании представитель ответчика по существу исковые требования прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц признала, в связи с чем, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории Мичуринского сельсовета. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского совета допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования, а именно: на участке автодорог общего пользования местного значения Мичуринского сельского совета Пензенского района Пензенской области: автодорога ул. Молодежная п. Мичуринский, покрытие асфальтобетон, длина 0,75 км; автодорога ул. Соломатиной п. Мичуринский, покрытие асфальтобетон - 0,4 км, грунт - 0,35 км, длина - 0, 75 км; автодорога ул. Озерная п. Мичуринский, покрытие: асфальтобетон, длина 0,6 км; автодорога ул. Макарова п. Мичуринский, покрытие - щебень -0,15 км, грунт - 2 км, длина -2,15 км; автодорога ул. Садовая п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,3 км; автодорога ул. Школьная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина -0,3 км; автодорога ул. Заречная п. Мичуринский, покрытие: асфальтобетон -1,2 км, грунт -0,5 км, длина -1,7 км; автодорога ул. Садовое кольцо п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина 1 км; автодорога ул. Старославянская п. Мичуринский, покрытие – щебень – 0,2 км, грунт – 1 км, длина 1,2 км, автодорога ул.Зеленая п. Мичуринский покрытие: грунт, длина -0, 6 км; автодорога ул. Светлая п. Мичуринский, покрытие; грунт, длина - 0,6 км; автодорога ул. Ботаническая п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,6 км; автодорога ул. Солнечная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина -0,6 км; автодорога ул. Ягодная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км; автодорога ул. Мира п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км; автодорога ул. Фролова, п. Мичуринский; автодорога ул. Полевая, п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км, автодорога ул. Железнодорожная, ст. Кривозеровка, покрытие: асфальтобетон 0,6 км, щебень 0, 8 км, длина -1,4 км, отсутствует собственник, в реестре федерального имущества, а также в реестре государственной собственности Пензенской области указанные участки автодороги не значатся.

Указанные объекты используются для передвижения населения п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области, то есть неограниченного круга лиц, и на данный момент собственник у них отсутствует. 

Администрацией Мичуринского сельсовета Пензе6нского района Пензенской области в нарушение требований действующего законодательства не были приняты меры по постановке указанного имущества на учет как бесхозяйного. 

Ненадлежащее исполнение законодательства, регулирующего порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества, эксплуатация бесхозяйных объектов автодорог создает реальную опасность к наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Приведенные суду доказательства свидетельствуют, что отсутствие собственника автодороги влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части её содержания на территории Мичуринского сельсовета, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

По этим основаниям суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности по государственной регистрации прав, постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи удовлетворить. 

Обязать администрацию Мичуринского сельсовета Пензенского района принять меры по государственной регистрации прав, поставить на учет бесхозяйные недвижимые вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество – автодорогу ул. Молодежная п. Мичуринский, покрытие асфальтобетон, длина 0,75 км; автодорогу ул. Соломатиной п. Мичуринский, покрытие асфальтобетон - 0,4 км, грунт - 0,35 км, длина - 0, 75 км; автодорогу ул. Озерная п. Мичуринский, покрытие: асфальтобетон, длина 0,6 км; автодорогу ул. Макарова п. Мичуринский, покрытие - щебень -0,15 км, грунт - 2 км, длина -2,15 км; автодорогу ул. Садовая п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,3 км; автодорогу ул. Школьная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина -0,3 км; автодорогу ул. Заречная п. Мичуринский, покрытие: асфальтобетон -1,2 км, грунт -0,5 км, длина -1,7 км; автодорогу ул. Садовое кольцо п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина -1км; автодорогу ул. Старославянская п. Мичуринский, покрытие – щебень – 0,2 км, грунт – 1 км, длина 1,2 км, автодорогу ул.Зеленая п. Мичуринский покрытие: грунт, длина -0, 6 км; автодорогу ул. Светлая п. Мичуринский, покрытие; грунт, длина - 0,6 км; автодорогу ул. Ботаническая п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,6 км; автодорогу ул. Солнечная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,6 км; автодорогу ул. Ягодная п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км; автодорогу ул. Мира п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км; автодорогу ул. Фролова, п. Мичуринский; автодорога ул. Полевая, п. Мичуринский, покрытие: грунт, длина - 0,4 км, автодорогу ул. Железнодорожная, ст. Кривозеровка, покрытие: асфальтобетон - 0,6 км, щебень - 0, 8 км, длина -1,4 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий