КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Судья Сагий Л.А. № 12 – 362/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 26 ноября 2020 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Сурниной А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Яндова» Серых Е.Н. на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Яндова» по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 августа 2020 года ООО «Яндова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

На данное постановление защитником ООО «Яндова» Серых Е.Н. подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу со ссылкой на нарушение процессуальных и материальных норм права. Заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В судебном заседании представитель ООО «Яндова» ФИО1 по доверенности доводы жалобы поддержал, просил восстановить срок для обжалования постановления суда. Также пояснил, что летом, 11 июля 2020 года, поскольку была разрешена деятельность летних кафе, на летней террасе бара отдыхали молодые люди компаниями. Посетители не были в масках, поскольку употребляли спиртные напитки. Просит также учесть то, что ранее юридическое лицо ООО «Яндова» не привлекалось к административной ответственности, тяжелое финансовое положение общества, какие-либо тяжкие последствия не наступили. Просил прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, суд полагает подлежащим восстановлению срок обжалования постановления суда от 27 августа 2020 года. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 10).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. б п. 3, пп. в, г п. 4).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

Правительством Калининградской области 16 марта 2020 года принято постановление № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции».

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления от 19 июня 2020 № 413) с 20 июня 2020 года возобновлена деятельность сезонных летних кафе при стационарных предприятиях общественного питания с уведомлением Управления Росприроднадзора по Калининградской области и выполнении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления от 10 июля 2020 года № 475) введены на территории Калининградской области с 18 марта 2020 года ограничительные мероприятия (карантин) с запретом проведения на территории Калининградской области деловых, спортивных, культурных, развлекательных, публичных и иных массовых мероприятий (п. 2).

В силу подпунктов 7,9 пункта 6 названного Постановления возложена обязанность на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). На юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей не допускать на территорию, на которой осуществляется соответствующая деятельность, граждан, не соблюдающих масочный режим.

Из представленных материалов усматривается, что основным видом деятельности ООО «Яндова» является оптовая и розничная торговля пищевыми продуктами. На основании договора аренды от 24 марта 2015 года ООО «Яндова» арендует нежилое здание общей площадью 199,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> Литер А3 для общественного питания (бар, кафе).

Как следует из материалов дела, 11 июля 2020 года в 1:35 по адресу: 

<

...> литер 3А в помещении бара «Nо name bar» юридическое лицо ООО «Яндова», в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 2, подпунктов 7,9 пункта 6 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. №134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 10 июля 2020 №475), осуществляло деятельность по проведению массовых, развлекательных мероприятий (дискотека) с участием неограниченного количества лиц, при этом не обеспечило соблюдение находящимися в помещении лицами социального дистанцирования и допустило в месте массового скопления людей, граждан, не соблюдающих масочный режим.

По данному факту 03 августа 2020 года участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Центральному району г. Калининграда капитаном полиции ФИО2 в отношении ООО «Яндова» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В вину ООО «Яндова» вменено нарушение пункта 2 (запрет проведения развлекательных и иных массовых мероприятий), подпунктов 7 (не обеспечение обществом соблюдения гражданами социального дистанцирования) и 9 (допуск обществом на территорию помещения кафе граждан, не соблюдающих масочный режим) пункта 6 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта № 134 (в ред. от 10 июля 2020 года № 475).

Признавая виновным ООО «Яндова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ суд исходил из доказанности вины общества представленными материалами, в том числе видеозаписью.

Однако, судом не принято во внимание то обстоятельство, что постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в ред. от 19 июня 2020 № 413) возобновлена деятельность сезонных летних кафе с 20 июня 2020 года, в то время, как ООО «Яндова» вменено в вину нарушения пункта 2 постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 ( в ред. от 10 июля 2020 № 475), которым с 18 марта 2020 года запрещено проводить, в том числе развлекательные и иные массовые мероприятия.

Доказательств того, что вышеуказанное нарушение ООО «Яндова» допущено в помещении кафе-бара, а не в летней террасе, материалы дела не содержат.

Судом также не дана оценка тому обстоятельству, что в вину ООО «Яндова» вменено нарушение подпункта 9 пункта 6 названного Постановления № 134 при том, что бар (кафе) «Nо name bar» является местом общественного питания, и как пояснял суду представитель ООО «Яндова», молодые люди, находившиеся в летней террасе употребляли напитки.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым исключить из вины ООО «Яндова» вмененных нарушений, предусмотренных пунктом 2, подпунктами 9 пункта 6 постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в ред. от 19 июня 2020 № 413).

Вина ООО «Яндова» в нарушении подпункта 7 пункта 6 названного постановления № 134, выразившееся в не обеспечении соблюдения гражданами социального дистанцирования, путем установленного специального режима допуска и нахождения на его территории, нашла свое подтверждение и подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Яндова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, так как свидетели указываются в протоколе при наличии таковых. Протокол составлен в присутствии защитника ООО «Яндова» Серых Е.Н., который действовал на основании доверенности.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не допущено, поскольку ООО «Яндова» извещалось судом по месту регистрации юридического лица, защитник общества извещался по указанному в доверенности адресу.

Несогласие с оценкой доказательств само по себе не может являться основанием для отмены судебного постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из объема вмененного юридическому лицу правонарушения, полагаю, что имеются основания для изменения постановления судьи районного суда от 27 августа 2020 года в части назначенного наказания.

Кроме того, учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Яндова» ранее привлекалось к административной ответственности, принимая во внимание тяжелое финансовое положение в сложившейся в связи с пандемией экономической обстановке, и признавая данные обстоятельства смягчающими, исходя из положений частей 3, 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным снизить размер назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Яндова» срок для обжалования постановления от 27 августа 2020 года.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 августа 2020 года изменить, снизив назначенное наказание ООО «Яндова» в виде административного штрафа до 50000 рублей, в остальной части оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.И. Ткач