Гражданское дело № 2-969/2024

УИД: 61RS0059-01-2024-001162-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г. Цимлянск 

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего Степановой И.В., 

при секретаре судебного заседания Менгель М.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя третьего лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо МБУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо МБУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, в обосновании иска, указав следующее: 

14.10.2023 года истец обратилась в пенсионный отдел по Цимлянскому району Ростовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона « О Страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013.

28.12.2023 года отделом установления пенсий №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ростовской области (далее пенсионный фонд) ей было направлено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № без даты, в соответствии с которым отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В своем решении об отказе в досрочном назначении пенсии пенсионный фонд указал, что в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть включены периоды ее работы:

с 19.03.1990 по 28.11.1990 - работа в должности медсестры хирургического отделения Цимлянской районной больницы;

с 04.11.1991 по 10.01.1992 - работа в должности дежурной медсестры санатория «Цимлянский»; 

с 12.08.1994 по 28.05.1995 - работа в должности медсестры Централизованного стерилизационного отделения ЦРБ г.Цимлянска; 

с 29.05.1995 по 12.10.1995 - работа в должности медсестры приемного покоя ЦРБ г. Цимлянска;

с 13.10.1995 по 31.12.2003 - работа в должности медсестры скорой помощи ЦРБ г. Цимлянска.

Таким образом, согласно решению отдела установления пенсий № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области специальный страховой стаж (лечебная деятельность, город) составил 10 лет 07 месяцев 12 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, пенсионным фондом не включены периоды работы:

с 17.09.1987 по 04.07.1989 - период обучения в Волгодонском медицинском училище;

с 01.01.2004 по 31.12.2022 - работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральной районной больницы.

Не включая период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральной районной больницы, пенсионный фонд сослался на положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.204 № 11-П, а также Определения от 04.03.2004 № 81-0 о том, что закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждений и организаций.

Также пенсионным фондом было указано, что из должностной инструкции (фельдшера) медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи МБУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района усматривается, что первоочередными и основными функциями медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи является осуществление приема и своевременной передачи вызовов выездным бригадам, а также оперативное руководство выездными бригадами и контроль оперативности их работы и т.д., а отдельные случаи оказания медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи и некоторая другая деятельность, связанная с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, не могут рассматриваться, как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии за осуществление лечебной деятельности, поскольку не свидетельствует о полной занятости на работах, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которые предусмотрены законодательством в качестве дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не включение в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, периода работы с 01.01.2004 по 31.12.2022 - работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральной районной больницы является незаконным по следующим основаниям:

В льготный стаж работы, дающий право на льготную пенсию, включен период работы с 13.10.1995 по 31.12.2003 - работа в должности медсестры скорой помощи ЦРБ г. Цимлянска.

Согласно записи в трудовой книжке от 01.01.2004, ФИО1 продолжает работать в должности медсестры скорой помощи ЦРБ г.Цимлянска. Однако, дополнительно указано «по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи». Согласно приказу главврача МУЗ ЦРБ № от 13.01.2004, на основании штатного расписания на 01.01.2004 необходимо привести, в соответствие записи в трудовых книжках работникам отделения скорой медицинской помощи. Каких-либо других приказов об изменении условий труда не издавалось. Также не была изменена должностная инструкция истца. Должностные обязанности истца не были изменены. Она выполняла и выполняет по сегодняшний день одну и ту же работу. В должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральной районной больницы от 2018 года дополнительно указано, что медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи осуществляет прием и передачи вызовов, оперативное руководство выездными бригадами (что также ранее ею осуществлялось).

Однако, основную часть должностных обязанностей составляет и составляло оказание медицинской помощи, в соответствии с должностной инструкцией 2018 и 2019 годов. Фактически обе должностные инструкции идентичны. Только в должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и переих выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральной районной больницы заложено еще общее руководство.

На протяжении всей работы истца на скорой помощи Цимлянской районной больницы она выполняет одну и ту же работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения: забор биологических материалов, выполнение различных процедур и манипуляций, назначенных дежурным врачом (измерение температуры, проведение кардиограмм, уколов, капельниц, наложение гипсов, обработка ран. наложение швов) и т.д.

Пенсионный фонд фактически приравнял ее работу к работе диспетчера в больших городах, но ее работа заключается в оказании медицинской помощи населению, выполнение которой сопряжено, именно, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, так как оказывалась медицинская помощь больным с температурой, больным вирусными инфекциями, в том числе больным в состоянии алкогольного опьянения, в том числе истец работала и оказывала медицинскую помощь во время ковидной эпидемии. Данный факт она может подтвердить медицинскими журналами о проведении различных медицинских процедур по оказанию, именно, медицинской помощи населению, свидетельскими показаниями.

Кроме того, Цимлянская районная больница каждые пять лет направляла ее на курсы повышения квалификации, о чем имеются сертификаты.

При внесении записи в трудовую книжку от 01.01.2004 года отдел кадров ЦРБ пояснил, что это чистая формальность для приведения в соответствие со штатным расписанием, и что это ни на что не влияет, что впоследствии они отразили в справке № от 15.12.2023, где спорный период не исключен из льготного стажа.

Кроме того, пенсионным фондом при вынесении решения не учтен ее стаж работы с 01.01.2023 по 03.10.2023.

В связи с тем, что истцу незаконно отказано в установлении пенсии и незаконно не учтен стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, период работы с 01.01.2004 по 31.12.2022 - работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральной районной больницы, руководствуясь ст.131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд признать решение отдела установления пенсий отделом №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ростовской области № без даты об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, пенсионным фондом периода работы с 01.01.2004 по 31.12.2022 - работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральной районной больницы незаконным.

Включить период работы ФИО1 с 01.01.2004 по 31.12.2022 вдолжности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выезднойбригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральнойрайонной больницы в специальный стаж, дающий право на досрочноеназначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Ростовской области назначить пенсиюФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно с моментаподачи заявления, то есть с 04.10.2023 года, при этом учитывая также стажработы с 01.01.2023 по 03.10 2023.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направило, в представленных возражениях на исковое заявление от 25.10.2024 № просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть гражданское дело № 2-969/2024 в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит приходит к выводу о следующем.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются, в соответствии с данным Федеральным законом. 

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответственно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ в определении от 04.03.2004 № 81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность.

Согласно подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебною иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 03.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических, учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно,

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем № 781 предусмотрено, что работа среднего медицинского персонала, в том числе, медицинской сестрой, медсестрой палатной (постовой) в структурных подразделениях учреждений здравоохранения среднего медицинского персонала засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих, в соответствии со статьми 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, такое право имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как предусмотрено частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, - основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как определено пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014, предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за 1 год и 9 месяцев. 

До вступления в силу указанных выше Федерального закона и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались статьей 81 Закона от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 04.10.2023 года обратилась в Отдел установления пенсий №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением Отдела установления пенсий № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказано в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Специальный страховой стаж истца (лечебная деятельность: город) составил 10 лет 07 месяцев 12 дней.

Указанным решением ФИО1 отказано во включении в ее страховой стаж, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующих периодов: 

с 01.01.2004 по 31.12.2022 - работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральной районной больницы (19/00/01), так как, согласно пункта 4 Правил от 29.10.2002 №781 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г №781. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

А также при вынесении Решения ответчиком не учтен стаж работы истца с 01.01.2023 по 03.10.2023.

Не включение ответчиком указанных периодов суд признает необоснованным в виду следующего. 

Согласно доводам заявленных требований, представленных документов, должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области требует законченного среднего профессионального медицинского образования и допущения к медицинской деятельности в данной должности. Работник должен иметь документы, подтверждающие законченное медицинское образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» без предъявления требований к стажу работы. 

В силу должностной инструкции медицинской сестры приемного отделения МБУЗ «ЦРБ» Цимлянского района (л.д.22-26), медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи обязана: 

- обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова,

- заполнять паспортную часть медицинской карты стационарного больного,

- производить измерение температуры тела больного,

- выполняет процедуры и манипуляции, назначенные дежурным врачом,

- помогает больным во время осмотра дежурным врачом,

- осуществляет по указанию врача вызов консультантов и лаборантов в отделение,

- следит за качеством санитарной обработки,

- осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований,

- следит за санитарным состоянием отделения,

- осуществляет ведение медицинской документации,

- осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов,

- осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постиньекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции,

- осуществляет оказание неотложной медицинской помощи в объеме доврачебной помощи, в соответствии с утвержденными стандартами.

В обоснование доводов оказания медицинской помощи истцом представлены журналы регистрации вызова скорой помощи, в которых имеются сведения о том, что в течение рабочей смены медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой помощи ФИО1 оказывала медицинскую помощь, а, именно: проведение процедур больным, введение лекарственных препаратов больным, оказание помощи обратившимся непосредственно в отделение скорой помощи, оказание первой медицинской помощи, постановление диагноза, перевязочные процедуры и т.п. 

Доказательства оказания ФИО1 медицинской помощи нашли свое отражение и в картах вызовов скорой медицинской помощи, из которых следует, что при вызовах скорой медицинской помощи ФИО1 медицинская сестра по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи выслушивала жалобы больных, устанавливала анамнез, устанавливались: общее состояние больного, исследовались органы кровообращения, тоны сердца, исследовались органы пищеварения, другие симптомы, измерялось давление, проводилось ЭКГ, устанавливался диагноз, по установлению которого оказывалась медицинская помощь на месте вызова. 

Таким образом, ФИО1 осуществляла оказание медицинской помощи пациентам, ее работа была непосредственно связана с охраной здоровья населения в период с 01.01.2004 по 31.12.2022, поскольку истец выполняла обязанности медицинской сестры скорой медицинской помощи, которые указаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, наименование которых указано в Списках, дающих право на включение периодов работы в льготный стаж. 

Кроме того, следует отметить, что, в соответствии с разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер - лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи, медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя) в больницах всех наименований, станции скорой медицинской помощи.

Кроме того, в судебном заседании представитель третьего лица ГБУ РО «ЦРБ» в Цимлянском районе ФИО2 в судебном заседании показала, что ФИО1 имеет среднее медицинское образование, на основании Приказа М3 РФ от 10.02.2016 №83н об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, проходит повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Таким образом, она является средним медицинским работником. Помещение отделения скорой медицинской помощи и приемного отделения ГБУ РО «ЦРБ» в Цимлянском районе находятся в одном здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В связи с малонаселенным районом и нехваткой медицинских работников, функцию медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи и медицинской сестры приемного отделения выполняет один медицинский работник. В функциональные обязанности медицинской сестры приемного отделения входит:

- выполнение назначенных врачом процедур, разрешённых к выполнению средним медицинским персоналом,

- помощь при проведении манипуляций, выполнять которые имеет право только врач,

- забор крови из вены для исследований и отправление её в лабораторию, согласно назначениям врача,

- оказание доврачебной неотложной помощи при реакциях на лекарственные препараты и другие состояния,

- парентеральное введение лекарственных средств,

- ведение инфузионных средств по назначению врача,

- измерение артериального давления.

При поступлении вызовов медицинская сестра по приему и передаче вызовов должна иметь навыки и умения в сборе жалоб, анамнеза жизни у пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, требующими оказания скорой медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, анализ информации, полученной от пациентов с заболеваниями и состояниями, требующими оказания скорой медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, оценка тяжести заболевания и состояния пациентов, требующего оказания скорой медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, оценка приоритетности их выполнения бригадами скорой медицинской помощи. В случае необходимости находится с пациентами в телефонном режиме до прибытия бригады скорой медицинской помощи. Для выполнения вышеуказанных действий медицинская сестра по приему и передаче вызовов должна иметь среднее медицинское образование.

Кроме того, в ГБУ РО «ЦРБ» в Цимлянском районе ведется журнал регистрации травм отделения скорой медицинской помощи (журнал прошит, пронумерован и скреплен печатью), в котором указывается Ф.И.О. поступившего пациента, порядковый номер, возраст, адрес, диагноз, а также информация о лице, принявшем сообщение о травме. По каждому факту обращения гражданина с травмой в наличии имеется сигнальный лист с информацией об оказываемой помощи лицом, принявшем сообщение о травме, как то: наложение лангеты, внутривенное введение лекарственных препаратов, измерение давления, температуры и другое. Таким образом, ФИО1 полностью осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, прилагаются приказы по основной деятельности работы по совместительству, согласно заявлениям ФИО1 за совмещение обязанностей медицинской сестры приемного отделения в размере 25% пропорционально отработанному времени по основной должности. Согласно карты специальной оценки условий труда от 29.04.2014 года, право на досрочное назначение страховой пенсии присутствует. Все указанное свидетельствует о том, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее, трудовая книжка). 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как усматривается из трудовой книжки № от 19.03.1987, истец с 01.01.2004 по настоящее время работает медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. 

Как указано ранее, исходя из записей трудовой книжки, истец в период с 01.01.2023 по 03.10.2023 выполняла обязанности медицинской сестры по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи. Указанный период на дату обращения заявительный. На дату вынесения Решения № ответчика данный период не был подтвержден работодателем, согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Однако, на дату обращения в суд с исковым заявлением сведения о страховом стаже застрахованного лица ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ работодателем были переданы, что также дает право на включение в стаж, дающий право на назначение пенсии, согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периода работы с 01.01.2023 по 03.10.2023.

Поскольку в судебном заседании работодаталем факт выполнения трудовых функций медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи ФИО1 в течение полного рабочего дня подтвержден, указанное обстоятельство является основанием для включения в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 01.01.2004 по 31.12.2022 и с 01.01.2023 по 03.10.2023.

Таким образом специальный стаж истца составил 30 лет 04 месяца 16 дней. Необходимая продолжительность 30 лет будет выработана истцом по состоянию на 19.05.2023, что даст право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» не ранее, чем с 19.05.2028. С учетом переходных положений по повышению пенсионного возраста при выработке необходимого специального стажа в 2023 году и последующие годы, право на досрочную страховую пенсию возникает не ранее, чем через 60 месяцев со дня выработки специального стажа (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 об обязании назначения пенсии с 04.10.2023 подлежат оставлению без удовлетворения.

При рассмотрении дела суд исходит из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено. 

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым частично удовлетворить исковые требования ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо МБУЗ «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ростовской области за № без даты об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013, периода работы с 01.01.2004 по 31.12.2022 - работа в должности медицинской сестры поприему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скороймедицинской помощи Цимлянской центральной районной больницынезаконным.

Включить периоды работы ФИО1 (СНИЛС №) с 01.01.2004 по 31.12.2022 и с 01.01.2023 по 03.10.2023 вдолжности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выезднойбригаде отделения скорой медицинской помощи Цимлянской центральнойрайонной больницы в специальный стаж, дающий право на досрочноеназначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2024 года.