Дело №2-18/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 15 февраля 2018 года

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего – судьи Глебовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Болдиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для установления досрочной трудовой пенсии периодов учебных отпусков и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для установления досрочной трудовой пенсии периодов учебных отпусков и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Верхне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» в должности учителя. При обращении в ГУ УПФ РФ в Верховском районе по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. В специальный стаж не были включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 7 месяцев 21 день. 

По мнению ответчика, педагогический стаж на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 6 месяцев 3 дня.

В связи с чем решение ГУ УПФ РФ в Верховском районе является незаконным, противоречащим ст. 39, 55 Конституции РФ, п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г., поскольку она обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, - ГОУВПО «Орловский государственный университет», в спорные периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что на основании ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ данные периоды должны быть включены в страховой стаж.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховского районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховского районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она осуществляет педагогическую деятельность непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ «Верхне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» в должности учителя. В период с 1995 г. по 2001г. она обучалась в Орловском государственном университете. В периоды обучения в учебном заведении ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, в связи с чем, полагает, что периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности.

Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Верховском районе (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца не признала, представила возражение на исковое заявление в письменном виде, указывая на то, что Управлением Пенсионного фонда в Верховском районе ФИО1 правомерно было отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду недостаточности необходимого специального стажа - 25 лет, так как на дату обращения специальный стаж истицы составил 24 года 6 месяцев 3 дня.

Специалист Т.Л.Н. в суде пояснила, что периоды о которых просит истец ФИО1, не подлежат включению в льготный педагогический стаж работы, поскольку она фактически не работала, из-за отсутствия трудовой деятельности не было негативного воздействия на её организм в период нахождения в учебных отпусках.

Свидетель Ц.Г.А. в суде показала, что ФИО1 работает в должности учителя начальных классов. За время нахождения ФИО1 в учебных отпусках, сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились страховые отчисления, данные периоды включались в предоставлении ежегодного отпуска. 

Выслушав участвующих лиц, специалиста, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п.19 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года, утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в частности из трудовой книжки истицы серии №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Верхне-Залегощенской неполной средней школе, принята на работы в качестве пионервожатой, после чего работала в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов, где и работает по настоящее время. С 02.11.2011г. школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» (л.д.21-27).

Осуществляя педагогическую деятельность, истица заочно обучалась в ФГБУ ОУВО «Орловский государственный университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается дипломом серии № и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Согласно копиям приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, работодателем истице предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы в периоды обучения в ФГБУ ОУВО «Орловский государственный университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-38).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимого от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет поправилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463"Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с1января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.196 Кодексов закона о труде в РСФСР, действовавшей до 1 февраля 2002 года.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в Верховском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д.8-10). 

Решением Управления ПФ РФ в Верховском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа работы (л.д.45). 

Отказ о включении в льготный стаж работы периодов учебных отпусков мотивирован тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, не определено, что периоды учебных отпусков подлежат зачету в специальный стаж. При этом признается наличие у ФИО1 специального стажа 24 года 6 месяцев 3 дня. Педагогическая деятельность истицы в этот период ответчиком не оспаривается (л.д. 7-9).

Таким образом, период нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Истец ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, непосредственно до и после нахождения в дополнительных учебных отпусках, все это время работала на полную ставку, что подтверждается трудовой книжкой истицы и другими документами, исследованными в ходе судебного разбирательства. В период работы в должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Верхне-Залегощенская основная общеобразовательная школа» ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.11-26).

Указанные обстоятельства подтверждаются карточками-справками для машин «Аскота» (л.д. 15-20), выписками из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 (л.д. 86-103).

С учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что спорные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как учебные отпуска, предоставляемые работнику с сохранением среднего заработка в периоды работы, дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказ в назначении досрочной пенсии по старости по основаниям, указанным ГУ УПФ РФ в Верховском районе Орловской области в решении № от ДД.ММ.ГГГГ суд считает неправомерным, нарушает права истицы, тогда как государство в силу ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека. 

Статья 26 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право на образование.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Учитывая, что на период учебы за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика о том, что не подлежат включению в стаж работы периоды ФИО1, когда она находилась в учебных отпусках, не было у неё психологической нагрузки на организм, не нашел своего подтверждения, поскольку противоречит действующему законодательству.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 необоснованно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

На основании п.п.1,2 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В п.32 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Поскольку, с учетом подлежащих включению периодов, на момент обращения истицы к ответчику специальный стаж превысил 25 лет, суд считает, что страховая пенсия истице должна быть назначена ответчиком с даты её обращения в пенсионный орган, то есть с 16 ноября 2017 года при наличии специального стажа, который с учетом включения периодов нахождения истицы в учебных отпусках составляет 25 лет 3 месяца 4 дня.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы, понесенные ФИО1 по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для установления досрочной трудовой пенсии периодов учебных отпусков и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Верховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Председательствующий Т.В. Глебова