Дело № 2-168/2024

УИД 29RS0017-01-2023-001989-87 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 8 февраля 2024 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Гулиевой М.Ю., Русановой С.Л., 

при участии помощника прокурора Пономаревой М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, включая детей-инвалидов и маломобильных групп населения в образовательных учреждениях округа. В ходе проверки установлено, что около входа в здание ГБПОУ АО «Каргопольский педагогический колледж» отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. Поскольку здание образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры, в нем должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему слабовидящих и незрячих детей-инвалидов путём размещения около входа в здание информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Установка указанной информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан, в том числе несовершеннолетних с ограниченными способностями, представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей, гарантированную государством. Допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к информации образовательного учреждения, тем самым нарушаются интересы неопределённого круга лиц на получение гарантированной законом информации.

Просит суд обязать государственное бюджетное профессиональное учреждение Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» в срок не позднее 1 июня 2024 г. обеспечить наличие при входе в здания, расположенные по адресу: 

<

...> вывесок с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика государственного бюджетного профессионального учреждения Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» ФИО1 в судебном заседании с иском согласился. 

Представитель третьего лица Министерства образования Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело при сложившейся явке. 

Изучив материалы дела, заслушав участвующего в деле прокурора, который иск поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по возрасту самостоятельно не могут обратиться в суд, а также в защиту семьи, материнства, отцовства и детства.

Статья 2 Конституции РФ гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 20 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 г. №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утверждённом и введенном в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов и маломобильных групп населения в образовательных учреждениях округа, выявлено отсутствие около входа в здания государственного бюджетного профессионального учреждения Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. 

20 июня 2022 года в адрес директора государственного бюджетного профессионального учреждения Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» внесено представление об устранении нарушений прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов на беспрепятственную среду (л.д. 20).

В ответе на представление от 1 июля 2022 указано, что вопрос рассмотрен на заседании административного совета, составлен график исправления замечаний, указанных в представлении (л.д. 23). 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ учредителем государственного бюджетного профессионального учреждения Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» является Архангельская область в лице министерства образования Архангельской области (л.д. 9-10).

В соответствии с Уставом государственное бюджетное профессиональное учреждение Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества. Архангельская область не несет ответственности по обязательствам учреждения, за исключением субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Архангельской области, а также за счет средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности и иных не запрещенных федеральными законами источников (л.д. 18-19). 

Поскольку здание государственного бюджетного профессионального учреждения Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» является объектом социальной инфраструктуры, в нем должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему слабовидящих и незрячих детей-инвалидов путём размещения около входа в здание информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Установка указанной информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан, в том числе несовершеннолетних с ограниченными способностями, представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей, гарантированную государством.

Допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к информации образовательного учреждения, тем самым нарушаются интересы неопределённого круга лиц на получение гарантированной законом информации.

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений образовательной организацией до настоящего времени не приняты.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. 

Финансирование мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа в здание учреждения слабовидящих и незрячих граждан должно быть произведено ГБПОУ АО «Каргопольский педагогический колледж».

Также с ГБПОУ АО «Каргопольский педагогический колледж» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения удовлетворить.

Возложить обязанность на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» в срок до 1 июня 2024 г. обеспечить наличие при входе в здания, расположенное по адресу: 

<

...> вывесок с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Каргопольский педагогический колледж» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2024 г.