Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-281/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» февраля 2017 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Мяконькой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнений истица обратилась в суд с иском о признании права собственности, указав, что домовладение 

<

адрес> принадлежит истцу по праву собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом литера «А» общей площадью 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата> 

<

данные изъяты>, и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>. от 

<

дата>, выданного на основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата> №.

В период проживания в домовладении для улучшения жилищно-бытовых условий в связи с аварийным состоянием старого ветхого жилого дома литера «А», истцом без оформления разрешения на строительство на территории земельного участка по адресу: 

<

адрес> был построен новый жилой дом литера "К".

Стены жилого дома были построены из газоблоков, обложенных кирпичом, на ленточном бетонном фундаменте. Количество этажей надземной части - 2, подземной - 0. Межэтажные перекрытия выполнены из монолитного железобетона; кровля - из металлочерепицы; перегородки из кирпича; полы из бетона. Внутренняя отделка стен - штукатурка. Жилой дом подключен к шествовавшим ранее системам водоснабжения, канализации, газоснабжения и электроснабжения.

По данным технической инвентаризации от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера "К" составляет 

<

данные изъяты>

Техническим заключением эксперта от 

<

дата> после проведения экспертизы жилого дома литера «К» было установлено, что инструктивное решение жилого дома литера «К» общей площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице № сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Строительство указанного здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный жилой дом соответствует нормам СПиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47) и может использоваться для постоянного проживания.

По завершении строительства истица обратилась с заявлением в Администрацию г. Новочеркасска о признания права собственности на жилой дом литера «К».

Просит суд признать в порядке ст.222 ГК РФ за ФИО1, право собственности на жилой дом литера «К» общей площадью 142,8 кв. м., в т. ч. жилой площадью 51,7 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истица не явилась, обеспечив явку своего представителя- ФИО5, действующего на основании доверенности, который поддержала доводы уточненного иска, просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель Администрации г.Новочеркасска, УАиГ Администрации г.Новочеркасска – Суздаль М.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворении иска.

В судебном заседании, допрошенный в качестве специалиста П., пояснил, что исследование проводилось методом сопоставления данных технического паспорта и результатов визуального осмотра объекта капитального строительства - жилого дома литера «К», находящегося в 

<

адрес> Оценка состояния строительных конструкций здания произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаний СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкции здданий и сооружений». Конструктивное решение жилого дома литера «К» общей площадью 

<

данные изъяты>. м. по адресу: 

<

адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице №14 сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Строительство указанного здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан. Строение по 

<

адрес> никак не граничит с возведенным домом литер «К», поскольку находится в противоположной стороне. Указанный жилой дом соответствует нормам СПиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47) и может использоваться для постоянного проживания. Со стороны Никольского кирпичный жилой дом нет нарушений, жилой дом по Никольского 102 не совпадает в створе с домом литер «К»

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явился, представил заявление о поддержании заявленных требований истицы, при этом указав, что до начала строительства он давал разрешение на возведение спорного объекта 

<

адрес> именно в том месте земельного участка где он расположен, никаких неудобств ему и членам его семьи он не доставляет. 

В судебное заседание третьи лица: ФИО2, ФИО3. не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о поддержании заявленных исковых требований. 

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключении экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

В соответствии сост. 3 ГПК РФзаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласност. 8 ГК РФгражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии сост. 9 ГК РФграждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силуст. 11 ГК РФсуд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии сост. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что домовладение 

<

адрес> принадлежит истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом литера «А» общей площадью 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата> на девичью фамилию истца ФИО6 (л.д. 10,11).

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В период проживания в домовладении для улучшения жилищно-бытовых условий в связи с аварийным состоянием старого ветхого жилого дома литера «А», истцом без оформления разрешения на строительство на территории земельного участка по адресу: 

<

адрес> был построен новый жилой дом литера "К".

Стены жилого дома были построены из газоблоков, обложенных кирпичом, на ленточном бетонном фундаменте. Количество этажей надземной части - 2, подземной - 0. Межэтажные перекрытия выполнены из монолитного железобетона; кровля - из металлочерепицы; перегородки из кирпича; полы из бетона. Внутренняя отделка стен - штукатурка. Жилой дом подключен к шествовавшим ранее системам водоснабжения, канализации, газоснабжения и электроснабжения.

По данным технической инвентаризации от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера "К" составляет 

<

данные изъяты>

Техническим заключением эксперта от 

<

дата> после проведения экспертизы жилого дома литера «К» было установлено, что инструктивное решение жилого дома литера «К» общей площадью 142,8 кв. м., в том числе жилой - 51,7 кв. м. по адресу: 

<

адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице №14 сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Строительство указанного здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный жилой дом соответствует нормам СПиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47) и может использоваться для постоянного проживания.

Как следует из заключения П. от 

<

дата> инструктивное решение жилого дома литера «К» общей площадью 

<

данные изъяты> м. по адресу: 

<

адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблице №14 сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Строительство указанного здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный жилой дом соответствует нормам СПиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47) и может использоваться для постоянного проживания.

Таким образом, суд руководствуется вышеуказанным заключением, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу. 

При этом, земельный участок по указанному адресу принадлежит на праве собственности истцу, сформирован, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни „и здоровью граждан.

С целью возможного сохранения, ввода объекта в эксплуатацию истица неоднократно обращалась к ответчику, однако ей в устном порядке разъяснили судебный порядок разъяснения спора документ ей не выдадут, с целью подтверждения она еще раз обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, на что был дан ответ, что возведенное строение не соответствует строительным нормам, а именно расстояние от стен объекта до границы не соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99, после чего она решила обратиться в суд. 

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимого разрешения. Необходимо отметить, что предназначение земельного участка - для строительства жилья.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Признание права собственности невозможно, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимыхразрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Судебное признание права собственности невозможно, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку возведенное строение не противоречит нормам СНиП и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

После возведении жилого дома улучшились жилищные условия для проживающих, увеличилась общая площадь. Строительство выполнено технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома, и не представляют угрозы для жизни и безопасности людей.

Доказательств, оспаривающих возможность признания права собственности на возведенное строение ответной стороной, не представлено, техническое заключение эксперта не опровергнуто.

Злоупотребление правом недопустимо, также как недопустимо действия граждан осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Истцом представлены доказательства соответствия спорного строения требованиям действующего законодательства (СНиП, СанПиН, правилам пожарной безопасности), отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; сохранение возведенных объектов недвижимости не нарушает законные интересы третьих лиц (включая публичные интересы); спорные объекты построены в пределах земельного участка, границы которого не выходят за установленные красные линии; земельный участок для государственных и муниципальных нужд не изъят; признание права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости не противоречит сложившейся судебной практике и не нарушает единообразия в толковании и применения судами, с учетом соответствия спорных строений требованиям действующего законодательства.

Таким образом, представленные в дело доказательства свидетельствуют об отсутствии факта нарушения и соблюдении интересов неограниченного круга лиц, а также муниципального образования. Сохранение спорного самовольного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, спорные объекты соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. 

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом литер «К» общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено: 06 февраля 2017 г. 

Судья