Дело № 12-311/2024

УИН: 76RS0010-01-2024-001521-24

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении

10 июля 2024 г. г. Ростов Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» – ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» по доверенности ФИО2 на постановление № 108 от 8 мая 2024 г. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, о привлечении Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> адрес: 152150, 

<

...>), к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 108 от 8 мая 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Представитель ГП ЯО «Южный водоканал» в установленный законом срок обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Выражает свое несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы представитель ГП ЯО «Южный водоканал» указывает следующее: в настоящее время работы по установке и наладке станции очистки артезианской скважины в п. Лесной выполнены, станция находиться в рабочем состоянии, жители обеспечены питьевой водой надлежащего качества, что подтверждается лабораторными исследованиями, ведется лабораторный контроль качества питьевой воды. Согласно п. 75 СанПин 2.1.3684-21, качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов. В связи с тем, решение суда исполнено, населению поставляется питьевая вода надлежащего качества, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГП ЯО «Южный водоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 23.11.2022 г. в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области на основании исполнительного листа № ФС 022310290 от 10.11.2022 г., выданным Ростовским районным судом по делу № 2-1752/2021, решение по которому вступило в законную силу 22.02.2022 г., предмет исполнения: Обязать ГП ЯО "Южный водоканал" в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку питьевой воды надлежащего качества в соответствии с нормативами и требованиями разделов III, IV СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 населению п. Лесной Ростовского района Ярославской области за исключением домов № 29, 30 по ул. Новая, п. Лесной Ростовского района., в отношении должника - Государственное предприятие ЯО «Южный водоканал» в пользу взыскателя Ростовского межрайонного прокурора, возбуждено исполнительное производство № 195858/22/76019- ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не был исполнен. 28 декабря 2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № 76019/22/642109 в размере 50 000 рублей.

11 июля 2023 г. начальником ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 140 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым ГП ЯО «Южный водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

24 октября 2023 года ГП ЯО «Южный водоканал» обратился в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области с заявлением об окончании исполнительного производства № 195858/22/76019-ИП.

30 октября 2023 года на основании ст. 6, 14, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства. 

ГП ЯО «Южный водоканал» обратилось в Ростовский районный суд с заявлением о признании незаконным вышеуказанного постановления. Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 25.03,2024 года по делу № 2а-535/2024 в удовлетворении заявленных требований ГП ЯО «Южный водоканал» было отказано.

14 февраля 2024 года в адрес ГП ЯО «Южный водоканал» заказной корреспонденцией направлено требование № 76019/24/55408 от 09 февраля 2024 года в срок до 29 марта 2024 года исполнить решение Ростовского районного суда по делу № 2-1752/2021.

8 мая 2024 г. заместителем начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 108 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым ГП ЯО «Южный водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, постановлением должностного лица ГП ЯО «Южный водоканал» 8 мая 2024 г. привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном листе № ФС 022310290 от 10 ноября 2022 г., выданном Ростовским районным судом по делу № 2-1752/2021, решение по которому вступило в законную силу 22 февраля 2022 г., требования об обязании ГП ЯО «Южный водоканал» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку питьевой воды надлежащего качества в соответствии с нормативами и требованиями разделов III, IV СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 населению п. Лесной Ростовского района Ярославской области за исключением домов № 29, 30 по ул. Новая, п. Лесной Ростовского района.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению являются в том числе: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Суд считает, что в действии (бездействии) ГП ЯО «Южный водоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования, необходимостью соблюдения административных процедур, связанных с исполнением бюджетов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года No 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Между тем, как установлено судом, в целях исполнения решения суда ГП ЯО «Южный водоканал» обеспечило поставку питьевой воды надлежащего качества в соответствии с нормативами и требованиями разделов III, IV СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28.01.2021 года населению п. Лесной Ростовского района Ярославской области за исключением домов № 29, 30 по ул. Новая, п. Лесной Ростовского района.

Согласно предоставленных представителем ГП ЯО «Южный водоканал» протоколов лабораторных исследований № 4448 от 22 августа 2023 г. (л.д. 10 – 12), № 5180 от 22 сентября 2024 г. (л.д. 13 – 15), № 5957 от 23 октября 2024 г. (л.д. 16 -18), протокола испытаний № 76-76-05/03282-24 от 18 апреля 2024 г. (л.д. 19 – 21), протокола испытаний № 76-76-05/06210 – 24 от 21 июня 2024 г., проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», вода, поставляемая ГП ЯО «Южный водоканал» из артскважины п. Лесной Ростовского района Ярославской области не имеет превышений установленных уровней гигиенических нормативов.

Отменяя постановление должностного лица службы судебных приставов, суд исходит из того, что поставляемая ГП ЯО «Южный водоканал» в п. Лесной Ростовского района Ярославской области питьевая вода, согласно предоставленных протоколов исследований и испытаний является питьевой водой надлежащего качества и соответствует требованиям разделов III, IV СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28 января 2021 года. 

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы также учитывается следующее.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. 

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных материалов, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ГП ЯО «Южный водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 8 мая 2024 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 26.1, 26.2. ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № 108 от 8 мая 2024 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал», производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти суточный срок с момента получения копии решения.

Судья Ю.В. Ткаченко