04RS0018-01-2025-003617-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в выездном судебном заседании по адресу: 

<

адрес> А гражданское дело № 2-231/2026 (2-5838/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ об установлении факта владения и пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит установить факт владения и пользования земельным участком площадью 645 кв.м. и расположенным на нем жилым домом, по адресу: 

<

адрес>А, до 31.12.2015.

Заявление мотивировано тем, что в пользовании истца находится испрашиваемый земельный участок, на котором в 1987 г. был возведен жилой дом, в 2012г. была осуществлена первичная инвентаризация. 10.07.2024 Распоряжением Комитета истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку согласно сведениям технического паспорта первичная инвентаризация жилого дома на испрашиваемом земельном участке была проведена после 31.12.2012. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком с 2012 г. Иным путем, кроме судебного порядка, истец не может установить факт пользования испрашиваемым земельным участком, установление которого ему необходимо для оформления прав на земельный участок.

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 05.08.2025 требования истца удовлетворены.

Определением от 14.11.2025 заочное решение отменено по заявлению Комитета.

Определением от 03.12.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО5

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ранее суду пояснил, что в 2004 г. построил на участке жилой дом, в котором проживал его сын, а с 2012 г. он живет в нем сам, оплачивает коммунальные платежи, имеет прописку.

Представители истца по доверенности ФИО6, ФИО7 в выездном судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, указывая, что ФИО1 непрерывно проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован по указанному адресу с 2014 г., однако в настоящее время уехал в Иркутскую область к родственникам. Земельный участок находился в пользовании семьи, так как ранее с заявлением о предоставлении земельного участка обращалась ФИО5 в интересах несовершеннолетних внуков истца - ФИО8, в 2018 г. предварительно согласовано предоставление земельного участка, однако Комитетом отменено распоряжение. 10.07.2024 Комитетом отказано в предоставлении земельного участка в собственность. В настоящее время в спорном жилом доме проживает родственник, имеется спальное место, два обогревателя, мебель и т.д., дом пригоден для проживания. Просили удовлетворить исковое заявление.

В выездном судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что ФИО1 не доказал факт пользования и владения земельного участка с расположенным на нем жилым домом, на участке не имеется никаких построек, кроме самого строения, который не отвечает признакам жилого дома, отсутствую туалет, баня и другие постройки и т.д. В доме не имеется признаков постоянного проживания истца, не имеется печного отопления или другой системы отопления, по внутреннему виду спорного жилого помещения можно сделать вывод о том, что в доме никто не проживает, он не используется истцом для проживания, наличие минимального количества мебели на это не указывает. Каких-либо доказательств того, что истец пользовался земельным участком с расположенным домом до 31.12.2015 и по настоящее время суду не представлены, наличие регистрации по указанному адресу не свидетельствует о безусловном фактическом пользовании земельным участком и расположенным на нем помещением. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. Из письменных возражений следует, что согласно сведениям информационной системы «Гугл Планета Земля» по состоянию на 08.10.2025 на спорном земельном участке располагается несколько строений. По состоянию на 25.06.2021 на земельном участке располагалось одно сгоревшее строение. С 26.06.2022 по сегодняшний день на указанном спорном участке располагается одно строение. По состоянию с 2021 г. по 2023 г. испрашиваемый земельный участок не огражден. Дополнительно, актом обследования от 09.09.2024 установлено, что строение, расположенное на участке с адресом 

<

адрес> А, жилым не является. Отсутствует электроэнергия, хозяйственные постройки, печное отопление, крыша частично сгоревшая и разрушена, строение разукрашено граффити, надписями.

Третьи лицо - законный представитель несовершеннолетних ФИО8 ФИО10, в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 N 601-III ("О земле" (принят Народным Хуралом РБ 25.12.2003) право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является один из следующих документов: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2015 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года; регистрация по месту жительства (прописка).

При наличии вышеуказанных оснований гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно исковому заявлению, земельным участком ФИО1 пользуется с периода до 31.12.2015 и по настоящее время.

Из выписки из лицевого счета по адресу: 

<

адрес> А, истец ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 24.01.2014 по настоящее время.

Из ответа Отделения «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 21.09.2017 следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> А (ранее присвоенный №), имеет следующую историю пользования:

- с 29.10.1957 с момента первичной технической инвентаризации и постановки на государственный технический учет) по 12.04.2005 – ФИО12

- с 12.04.2005 по 04.05.2005 –ФИО13;

-с 04.05.2005 по 05.02.2014 – ФИО14;

- с 05.02.2014 по 12.09.2017 – ФИО1;

- с 12.09.2017 по настоящее время ФИО3 в лице опекуна ФИО5

Из технического паспорта жилого дома от 04.05.2012 следует, что основное здание 1987 г., материал стен – кирпичные, частично шлакобетонные, общая площадь 25,6 кв.м., кроме того, здание постройки 2012 г., материал – бревенчатые, площадь 19,1 кв.м., ворота и забор деревянные, при этом пользователем с 12.09.2017 значится ФИО3 в лице опекуна ФИО5, с 27.05.2021 – ФИО1 (л.д. 52-56).

22.10.2012 между МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации 

<

адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды №, по условиям которого последнему в аренду передан земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № строительства мини-гостиницы

Распоряжением Комитета № ПС-8 от 10.01.2018 по заявлению ФИО10 действующих в интересах несовершеннолетних ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка в общедолевую собственность без проведения торгов ФИО17 и ФИО3 в равных долях по ? доле по Закону Республики Бурятия от 16.10.2002 №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Распоряжением Комитета № от 14.02.2018 Распоряжение от 10.01.2018 отменено в связи с тем, что согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды от 19.11.2012 (ФИО2), в связи с чем, Комитет не имеет возможности предоставить испрашиваемый земельный участок.

При этом на протяжении с 2018 по 2021 г. Комитет ведет переписку по поводу спорного земельного участка с ФИО5 (от 27.02.2018 - л.д. 24, от 28.09.2019 - л.д. 21, от 15.02.2021 - л.д.23), в ответе на обращение о предоставлении сведений о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что специалистами Комитета проведено обследование земельного участка на местности, по результатам обследования выявлено отсутствие на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, предоставление земельного участка в рамках п. «д» ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия не предоставляется возможным.

Распоряжением Комитета от 10.07.2024 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, при этом указано о том, что специалистами Комитета установлено, что строение, расположенное на земельном участке, не обладает признаками жилого дома и не используется по назначению. Отсутствует электроэнергия, хозяйственные постройки, печное отопление, крыша строения сгоревшая, частично разрушенная. Строение бетонное, разукрашенное граффити, надписями. Согласно сведениям геоинформационной системы Гугл Планета Земля, с 29.04.2021 по 17.05.2023 отсутствует забор (л.д. 36, л.д. 39-43).

Согласно акту обследования земельного участка от 09.09.2024 по адресу: 

<

адрес> А строение, расположенное на земельном участке, не обладает признаками жилого дома и не используется по назначению. Отсутствует электроэнергия, хозяйственные постройки, печное отопление, крыша строения сгоревшая, частично разрушенная. Строение бетонное, разукрашенное граффити, надписями. Согласно сведениям геоинформационной системы Гугл Планета Земля, с 29.04.2021 по 17.05.2023 отсутствует забор.

Суду представлены сведения по оплате за вывоз мусора по адресу: 

<

адрес> А, от 02.07.2025, 26.07.2025, МУП «Водоканал» (водоснабжение без передачи показаний) от 02.05.2025, 06.06.2025, 28.06.2025, 26.07.2025, АО «Читаэнергосбыт» от 26.07.2025 в размере 261,82 руб.

Допрошенный в судебном заседании от 28.07.2025 свидетель ФИО15, пояснил, что помогал по стройке ФИО1, 10-15 лет назад по адресу: 

<

адрес> А, чинил забор, жилой дом уже стоял на земельном участке, в доме стоит печь, вся мебель для жизни.

Допрошенный в выездном судебном заседании свидетель ФИО16, пояснил, что проживает по адресу: 

<

адрес> А с конца декабря 2025 г. по просьбе своего родственника ФИО1, ранее он просто следил за домом, однако увидел следы на улице, в связи с чем, он проживает в этом доме с указанного времени, считает, что дом пригоден для проживания, имеется мебель. Указал, что в настоящее время ФИО1 проживает временно по другому адресу, пояснил, что он (свидетель) проживает фактически в арендуемом им жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> А проживает исключительно по просьбе ФИО1 Указал, что ФИО1 проживает со своей семьей в спорном жилом помещении, однако с какого времени он проживает ему неизвестно. Пояснил, что дом является неблагоустроенным, туалета нет, вода из водоколонки, имеется электричество, дом отапливается переносными обогревателями.

В ходе выездного судебного заседания по адресу: 

<

адрес> А установлено, что действительно в жилом доме имеется электроэнергия, мебель в минимальном количестве: стол, стулья, шкаф для продуктов, кресло-кровать, кресло, умывальник, отсутствует печное или иная система отопления, на момент обследования дом отапливался двумя переносными электрообогревателями, при этом в помещении ощущалась низкая температура, на улице отсутствуют надворные постройки, баня, туалет, что также подтверждалось свидетелем ФИО16, присутствовавшим на момент проведения выездного судебного заседания в помещении.

Суд критически к показаниям свидетеля ФИО15, подтвердившего факт проживания истца, учитывая, что в выездном судебном заседании при обследовании дома установлено отсутствие печного отопления, постройка забора в 2012 г. по указанному адресу достоверно не свидетельствует о непрерывном проживании ФИО1 в спорном жилом помещении в период до 31.12.2015 и по настоящее время.

Ссылка представителей истца о предварительном согласовании родственникам ФИО1 в 2018 г. и последующая отмена согласования не может быть принята во внимание, поскольку не доказывают фактическое, непрерывное пользование земельным участком и расположенным на нем жилым домом.

Более того, в Распоряжении от 10.07.2024 указывается, что строение, расположенное на земельном участке не обладает признаками жилого дома и не используется по назначению, из представленных фотографий по акту от 09.09.2024 следует, что строение является заброшенным, изрисованным граффити, с распахнутой дверью.

Факт регистрации истца по указанному адресу с 2014 г. не свидетельствует безусловно о фактическом владении и пользовании земельным участком с расположенным строением, необходимого по смыслу Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 №601-III, учитывая, что на момент проведения судебного заседания истец ФИО1 отсутствовал по указанному адресу, какие – либо признаки постоянного непрерывного проживания истца в спорном строении отсутствуют, полагается, что истцом искусственно создана видимость проживания в спорном жилом помещении.

Суд критически относится к представленному предписанию об устранении нарушений земельного участка от 30.08.2018, акту проверки соблюдения земельного законодательства от 30.08.2018, поскольку указанные документы, кроме как возведения жилого дома, не подтверждают фактическое пользование и владение земельным участком с расположенным на нем строением, учитывая, что истцом не представлены сведения об оплате коммунальных платежей, земельного налога и т.д. до 31.12.2015, представленные сведения об оплате коммунальных услуг, в том числе, АО «Читаэнергосбыт» касаются периода, начиная с мая 2025 г. незадолго до подачи в суд настоящего иска, и кроме того, размер платежа 261,82 руб. от 26.07.2025 не свидетельствует о длительном потреблении электроэнергии.

Оценив в совокупности представленные доказательства, у суда отсутствуют основания прийти к достоверному выводу о том, что фактически ФИО1 проживал и в настоящее время проживает и пользуется домом, находящимся на испрашиваемом земельном участке по адресу 

<

адрес> А, истом не доказано постоянное и непрерывное пользование земельным участком и расположенным на нем строением как на момент 31.12.2015, так и на момент обращения в суд с настоящим иском, сам факт возведения строения не является достаточным основанием для установления факта пользования.

Суд отмечает, что Закон Республики Бурятия от 16.10.2002 №115-III«О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» является социально-ориентированным и имеет цель узаконения земельных участков, находящихся в пользовании граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО1 об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем жилым домом, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ об установлении факта владения и пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> А, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2026.

Судья: C.Б. Лубсанова