Дело № 2-1477/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 14 декабря 2017 года 

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.

при секретаре Стегачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении ФИО1 указала, что 22 мая 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях». На момент обращения страховой стаж составлял 28 лет 01 мес. 23 дня. Решением ГУ УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области от 04.08.2017 года №259 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ по нормам ранее действующего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, из-за отсутствия стажа, на основании решения- стаж составляет 21 год 00 месяцев 16 дней. Между тем, ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 09.09.1992 года по 30.03.1997 года (05 лет 08 мес. 12 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца) в должности заведующей- фельдшера Мало-Куликовским фельдшерско-акушерским пунктом; с 01.06.2001 года по 31.12.2001 года (00 лет 08 мес. 23 дня – село как 1 год за 1год и 3 месяца); с 01.01.2002 года по 11.11.2002 года (01 год 00 мес. 28 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца; с 12.11.2002 года по 13.04.2003 года (00 лет 06 мес. 10 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца в должности заведующей - фельдшера Мало-Куликовским фельдшерско-акушерским пунктом. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитав указанные периоды ее работы в должности заведующей - фельдшера Мало-Куликовским ФАП. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, т.е. с 22.05.2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила и указала, что статья 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. У ФИО1 имеется необходимый стаж, поэтому считает, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости. ФИО1 работала в должности заведующей - фельдшер Мало-Куликовским ФАП. Основная деятельность истицы была не административная, а лечебная, связанная с охраной здоровья населения. ФИО1 работала на должности фельдшера полную ставку, исполняла возложенные на нее обязанности по оказанию доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП, вела амбулаторный прием в здании ФАП, вела больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь больным, выполняла врачебные назначения, проводила профилактические прививки, обеспечивала медицинскую помощь детям, а также выполняла другие обязанности фельдшера ФАП. 

В уточненных требованиях ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитав период ее работы - с 09.09.1992 года по 30.03.1997 года (05 лет 08 мес. 12 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца) в должности заведующей – фельдшера Мало-Куликовским фельдшерско-акушерским пунктом; с 01.06.2001 года по 31.12.2001 года (00 лет 08 мес. 23 дня – село как 1 год за 1год и 3 месяца); с 01.01.2002 года по 11.11.2002 года (01 год 00 мес. 28 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца; с 12.11.2002 года по 13.04.2003 года (00 лет 06 мес. 10 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца в должности заведующей Мало-Куликовским фельдшерско-акушерским пунктом, а также с 31.03.1997 года по 22.09.1997 года (00 лет 07 мес. 06 дней) период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности заведующей Мало-Куликовским ФАП – фельдшера как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права, т.е. с 13.10.2017 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Моршанске и Моршанском районе ФИО2, действующая по доверенности, требования истицы считала необоснованными, просила в иске отказать. При этом пояснила суду, что ФИО1 обоснованно и законно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года по причине отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за период до 01.11.1999 года принимался список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

В соответствии с названным Списком право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. При решении вопроса о зачете того или иного периода в специальный стаж органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за периоды до 01.11.1999 года руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения РФ от 15.10.1999 года №377.

Номенклатурой должностей среди должностей врачей и среднего медицинского персонала должность заведующего не предусмотрена. Разделом « данной номенклатуры предусмотрена должность-заведующий, начальник. При этом наименование должности «врач-специалист» и должность «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность заведующий ФАП – акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Общая продолжительность периодов работы, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ составляет 08 лет 07 мес. 19 дней.

Представитель ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» - ФИО3, указала в суде, что требования ФИО1. считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В Мало-Куликовском ФАП очень маленький штат в который входили: заведующая ФАП- фельдшер, медсестра физиокабинета, а также санитарка. В штатном расписании отмечали указанные должности, но не во все года правильно. ФИО1 действительно работала фельдшером и получала доплату за должность заведующей ФАП.

Выслушав истицу, представителя Управления Пенсионного фонда в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное), представителя ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

В соответствии со ст. 13 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 во исполнение ст. 27-28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

В Списке наименование должностей предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, а также должность акушерки (фельдшера).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Занимаемая должность ФИО1 и учреждение в котором она осуществляла деятельность, дает право истице на досрочное назначение пенсии.

ФИО1 фельдшер по образованию, была принята на работу в Мало-Куликовский ФАП заведующей, указанные данные отражены в трудовой книжке. В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 года № 1000, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий. При этом в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года № 900 в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры). В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 года № 1250, согласно которой заведующие фельдшерскими пунктами относятся к среднему медицинскому персоналу и им установлена лишь надбавка за заведование. Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшере, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566, на должность заведующего ФАП –фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, кем и являлась ФИО1 Она в единственном числе выполняла работу заведующей и являлась фельдшером, как отражено в личной карточке. По тарификационному списку на 1993-1995 г.г. значится должность заведующий ФАП – фельдшер, за 1997 г., 2001-2003 г.г. ФИО1 значится работающей заведующей Мало-Куликовским ФАП.

Суд считает возможным засчитать ФИО1 данные периоды в специальный стаж с применением коэффициента 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы в сельской местности, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действующее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 31.03.1997 года по 22.09.1997 года (00 лет 07 мес. 06 дней село) подлежит включению в льготный стаж, поскольку выполняемая ФИО1 работа до родов заведующая – фельдшер Мало-Куликовским ФАП является льготной.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку она имеет необходимый для назначения пенсии специальный стаж. А характер ее работы, условия работы и другие обстоятельства необходимые для назначения досрочной пенсии подтверждены документально.

Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права, т. е. с 13.10..2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о признании права на назначение пенсии на льготных условиях – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», включив в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии периоды: 

с 09.09.1992 года по 30.03.1997 года (05 лет 08 мес. 12 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца) в должности заведующей – фельдшера Мало-Куликовским фельдшерско-акушерским пунктом;

с 01.06.2001 года по 31.12.2001 года (00 лет 08 мес. 23 дня – село как 1 год за 1год и 3 месяца) в должности заведующей – фельдшера Мало-Куликовским фельдшерско-акушерским пунктом;

с 01.01.2002 года по 11.11.2002 года (01 год 00 мес. 28 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца в должности заведующей – фельдшера Мало-Куликовским фельдшерско-акушерским пунктом;

с 12.11.2002 года по 13.04.2003 года (00 лет 06 мес. 10 дней – село как 1 год за 1 год и 3 месяца в должности заведующей-фельдшера Мало-Куликовским фельдшерско-акушерским пунктом, 

с 31.03.1997 года по 22.09.1997 года (00 лет 07 мес. 06 дней) период временной нетрудоспособности по беременности и родам в должности заведующей- фельдшера Мало-Куликовским ФАП –как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права, т.е. с 13.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 19 декабря 2017 года.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова