№

55RS0№-03

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Омск 

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при секретаре Абулгазимовой А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО15, ФИО5 ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, указав, что истцы являются собственниками жилого дома, с кадастровым номером 55:36:090302:4250, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилом принадлежит истцам на основании следующих документов: 1/2 доли принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 1/6 доли принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 1/6 доли принадлежит ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 1/6 доли принадлежит ФИО2 на основании договора- купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером 55:36:090302:1939 по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>. Истцы обратились в ГП ОО «ОмЦТИ иЗ за информацией о документах по отводу земельного участка под строительство жилого дома. Согласно ответа БТИ в учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД», имеется ссылка на договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО8 На момент возникновения правоотношений в 1940 действовал Земельный Кодекс РСФСР, в редакции 1922 года, который предусматривал представление земельных участков на таком виде вещного права, как право застройки. Просят признать за ФИО3, ФИО5 Л..В., ФИО4, ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером 55:36:090302:1939, площадью 413 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>.

Истцы ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, указывала о наличии оснований для удовлетворения требований и признания за истцами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое возникло у прежних землепользователей и перешло к истцам, как к владельцам †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† жилого дома, который расположен на спорном земельном участке. Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит в иске отказать, поскольку в адрес департамента архитектуры не поступало обращений о предоставлении спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Представитель ответчика департамен жилого дома, который расположен на спорном земельном участке. 

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит в иске отказать, поскольку в адрес департамента архитектуры не поступало обращений о предоставлении спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. 

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Применительно к п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. 

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. 

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы являются собственниками жилого дома, с кадастровым номером 55:36:090302:4250, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Указанный жилой дом принадлежит истцам на основании следующих документов: 

-1/2 доли принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 

-1/6 доли принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 

-1/6 доли принадлежит ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 

- 1/6 доли принадлежит ФИО2 на основании договора- купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> построен в 1956 году, площадь 

<

адрес> кв.м., назначение: жилой дом, что также подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД», имеется ссылка на договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО7, что также подтверждается инвентарной карточкой 

Согласно материалам технической инвентаризации объект недвижимости ранее значился по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> угол 

<

адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером 55:36:090302:1939, площадью 413 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – земли жилой застройки (индивидуальной), который согласно сведениям ЕГРН имеет адрес: 

<

адрес> угол 

<

адрес>. Сведения о правах: Государственная собственность, землепользователи ФИО9, ФИО10 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Представитель истцов обратился в департамент Архитектуры и Градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:1939, расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ было выдано Распоряжение № о предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:1939, площадью 413 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, местоположение установлено по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>.

В материалах дела имеется уведомление Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:1939, расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Граница земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, соответственно определить точное местоположение земельного участка по указанному адресу, не представляется возможным.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 рассматриваемая территория ориентировочно определяется в территориальной зоне жилой застройки средней этажности Ж-3/45.

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Согласно кадастровому плану от 01.11.2007, земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:1939 поставлен на кадастровый учет в 2007 году, площадь участка указана – 413 кв.м., разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> возведено на предоставленном в соответствии с законом земельном участке под застройку.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

По смыслу приведенной нормы таковая призвана узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка и последующих переходах прав на домовладение по сделкам, гражданским и земельным законодательством не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

Как установлено в судебном заседании, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> настоящее время являются истцы, которые проживают в указанном жилом доме с 2005года, по настоящее время обрабатывают земельный участок и содержат дом в пригодном для проживания состоянии.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что у истца, являющегося собственником жилого дома, возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> на тех же условиях, что и у предыдущих собственников домовладения. 

Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истцов компетентными органами не принималось. Приобретенное истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку они приобрели его в порядке правопреемства от предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцами право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:090302:1939, площадью 413 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, ЛАО 

<

адрес> угол 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО18, ФИО5 ФИО19, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО5 ФИО25, № года рождения, паспорт №, ФИО1 ФИО27, № года рождения, паспорт №, ФИО1 ФИО28,№ года рождения, паспорт № право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:090302:1939, площадью 413 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья (подпись) А.Х. Альжанова 

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2023 года

Копия верна

Судья А.Х. Альжанова