Дело №2а-712/ 2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 сентября 2018 года город Карачаевск

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего, судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С., 

с участием: - представителя административного истца Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский», действующего по доверенности №9 от 30.08.2018 года, старшего инспектора по административному надзору ФИО1,

- административного ответчика ФИО2,

- прокурора, помощника прокурора г.Карачаевска Ачабаева Э.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело возбужденное судом по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» об установлении административного надзора в отношении гражданина России ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) КЧР, зарегистрированного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен), который был осужден Приговором Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.09.2010 года по ч.1 ст.222 и ч.2 ст.208 УК РФ, к 3 (трем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении. Постановлением Верхнекамского районного суда 25.06.2011 года переведен для отбытия оставшейся части наказания из колонии поселения в исправительную колонию общего режима, освобожденного по отбытию срока наказания 01.04.2013 г. 

установил:

И.о. начальник МО МВД России «Карачаевский» ФИО3, руководствуясь Федеральным законом РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.2, ч.1, ст. 270 главы 29 № 21-ФЗ от 08.03.2015 года (Кодекса административного судопроизводства РФ), обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении судимого ФИО2 сроком до 01.04.2019 года с установлением ограничений в виде: - запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов до 06 часов; - запрет на выезд за пределы Карачаево-Черкесской Республики без разрешения ОВД; - с возложением обязанности являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Карачаевский» 1 раз в месяц в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. 

Заявленное требование обоснованно тем, что ФИО2 имеет непогашенную судимость, был осужден приговором Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.09.2010 года по ч. 2 ст. 208 и ч. 1 ст. 222 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 3 (трех) лет (шести) месяцев лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания 01.04.2013 года, в связи с чем состоит на профилактическом учете в Межмуниципальном отделе МВД России «Карачаевский».

ФИО2 проживает по указанному адресу со своей семьей. Социально полезные связи не утрачены, связь поддерживает с родственниками и соседями путем телефонных переговоров и встреч. Официально не трудоустроен. Жалоб со стороны соседей не поступало.

В настоящее время в межмуниципальном отделе МВД России «Карачаевский» имеются основания для установлении в отношении ФИО2 административного надзора, в соответствии с ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного статьями 208 УК РФ, т.к. целями и задачами административного надзора, согласно ст.2 указанного Федерального закона, являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, а также защита государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Карачаевский» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 заявленные истцом требования об установлении в отношении него административного надзора и установления ограничений не признал, просил суд отказать в удовлетворении требований истца, обосновав возражения тем, что он был осужден по ч.1 ст.222 и ч.2 ст.208 УК РФ, то есть за совершение преступлений средней тяжести. С момента освобождения по настоящее время нарушений общественного порядка не допускал, к уголовной и административной ответственности не привлекался. Работает по найму на стройке. Проживает с женой в (адрес обезличен), имеет двоих малолетних детей. Его жена торгует детской одеждой, он часто ездит с ней за товаром в Горячеводск, в связи с чем просил не устанавливать ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики. Заслушав доводы представителя административного истца приведенные в обоснование иска, и доводы административного ответчика приведенные в обоснование возражений по заявленным истцом требований, исследовав представленные истцом в обоснование иска материалы, учитывая заключение прокурора, суд находит заявленные истцом требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Согласно п. 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом согласно п.3 ч.2 ст.3 приведенного ФЗ №64, Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 -282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации. То есть, как следует из приведенной нормы п.3 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ. Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден приговором Верховного суда КЧР от 02.09.2010 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.208 (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ) и ч.1 ст.222 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, с отбыванием назначенного наказания в колонии поселении. Постановлением Верхнекамского районного суда от 19.05.2011 года осужденный ФИО2 переведен для отбытия не отбытого срока наказания в виде лишения свободы из колонии поселения в исправительную колонию общего режима. Согласно справки об освобождении №004264 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 01.04.2013 года. Согласно характеристики выданной УУП МО МВД Росси «Карачаевский» от 28.08.2018 года ФИО2 характеризуется по месту жительства исключительно с положительной стороны. Преступления за которые был осужден ФИО2 по приговору суда от 02.09.2010 года, предусмотренные ч.2 ст.208 УК РФ и ч.1 ст.222 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ) в соответствии с ч.3 ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести. В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «вп.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления. Согласно ст.10 УК РФ Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Суд, исходя из приведенных правовых норм, оценив приведенные доказательства в их совокупности, свидетельствующих о том, что ФИО2 был осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.222. и ч.2 ст.208 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ) отнесенных к категории преступлений средней тяжести. Освобожден по отбытию назначенного приговором суда срока наказания 01.04.2013 года, следовательно судимость, согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ подлежала погашению по истечении трех лет после отбытия наказания в виде лишения свободы, то есть 01.04.2016 года, и данные обстоятельства свидетельствуют о том, чтодоводы истца приведенный в обоснование иска в части, что в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор, так как он имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ отнесенного к категории преступлений средней тяжести, не состоятельны, так как судимость ФИО2 была погашена 01.04.2016 года. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд решил: 

В удовлетворений Административного искового заявления и.о. начальника Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административного надзора сроком до.01.04.2019 года, с установлением ограничений в виде - запрета на выезд за пределы региона по месту жительства Карачаево-Черкесской Республики без разрешения ОВД; - запрета на пребывание вне жилого помещения по месту жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов утра; с возложением обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 1 (один) раз в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию - отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Председательствующий судья А.С. Долаев