Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест», юридический адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 410101001, ОГРН 

<

***>, 08 июля 2011 года поставленного на учет в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест» (далее по тексту – ООО «ВостокИнвест», Общество), являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412017020334 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 25 декабря 2016 года, осуществляя прибрежное рыболовство, посредством принадлежащего на праве собственности судна СТР «Тимофей Ковалев», под управлением капитана ФИО5, в период с 21 января 2017 года по 06 февраля 2017 года, в Западно-Камчатской (район 6105.2) и Камчатско-Курильской (район 6105.4) промысловых подзонах Охотского моря, добыло (выловило) сырца наваги – 78,587 т, который для обработки по квитанциям 12+1 от 22 января 2017 года, 12+2 от 23 января 2017 года, 12+3 от 23 января 2017 года, 12+4 от 24 января 2017 года, 12+11 от 28 января 2017 года, № 12+16 от 30 января 2017 года, 12+25 от 31 января 2017 года, 12+28 от 01 февраля 2017 года, 12+32 от 01 февраля 2017 года, 12+48 от 06 февраля 2017 года, 12+50 от 06 февраля 2017 года, был перегружен на судно УПБ «Дальмос», на котором указанный сырец наваги был переработан в мороженную рыбопродукцию: навага дв б/г – 78,587 т, которая по коносаментам № 12+21/12, № 12+22/12, № 12+23/12, в числе иной продукции 09 февраля 2017 года была перегружена на судно ТР «Айс Стрим» для доставки в порт Владивосток и 18 февраля 2017 года посредством указанного судна, доставлена в порт Владивосток, где выгружена на холодильники ЗАО «Далькомхолод», в связи с чем, Обществом не была обеспечена доставка и выгрузка выше указанных уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места определенные органами государственной власти, то есть на территорию Камчатского края.

Законный представитель ООО «ВостокИнвест» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, указанные в возражениях по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. 

Понятие «прибрежное рыболовство» раскрыто в пункте 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и означает предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть-Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

20 сентября 2017 года старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «ВостокИнвест» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 1-5).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили полученные 12 сентября 2017 года, из отдела по охране морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сведений о совершении ООО «ВостокИнвест» административного правонарушения, в котором указано, что Общество, с 21 января 2017 года по 06 февраля 2017 года, осуществляя прибрежное рыболовство, по разрешению № 412017020334 на добычу (вылов) водных биоресурсов, посредством судна СТР «Тимофей Ковалев», не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, Камчатского края (л.д. 12-13).

В ходе административного расследования, в отношении ООО «ВостокИнвест», было установлено следующее:

Согласно материалам дела собственником рыболовного судна СТР «Тимофей Ковалев», является ООО «ВостокИнвест», что подтверждается свидетельством о соответствии ТСК № 5711, выданного 28 июня 2016 года (л.д. 75)

ООО «ВостокИнвест» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020334 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 25 декабря 2016 года и дополнений к нему (л.д. 16, 32-34).

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. С выгрузкой уловов водных биоресурсов в места доставки определенные администрацией субъектов РФ.

Согласно учредительным документам ООО «ВостокИнвест», пользователь квот по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020334 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 25 декабря 2016 года и судовладелец судна СТР «Тимофей Ковалев», зарегистрировано по юридическому адресу: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. Указанный адрес является территорией Камчатского края, который является субъектом Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью Тихого океана Охотского и Берингова морей и относится к району осуществления судном СТР «Тимофей Ковалев» прибрежного рыболовства (л.д. 128-138).

Как следует из ССД судна СТР «Тимофей Ковалев» за период с 21 января 2017 года по 06 февраля 2017 года, ООО «ВостокИнвест», посредством судна СТР «Тимофей Ковалев», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412017020334, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 25 декабря 2016 года и дополнений к нему, Западно-Камчатской (район 6105.2) и Камчатско-Курильской (район 6105.4) промысловых подзонах Охотского моря, добыло (выловило) сырца наваги – 78,587 т, который для обработки по квитанциям 12+1 от 22 января 2017 года, 12+2 от 23 января 2017 года, 12+3 от 23 января 2017 года, 12+4 от 24 января 2017 года, 12+11 от 28 января 2017 года, № 12+16 от 30 января 2017 года, 12+25 от 31 января 2017 года, 12+28 от 01 февраля 2017 года, 12+32 от 01 февраля 2017 года, 12+48 от 06 февраля 2017 года, 12+50 от 06 февраля 2017 года, был перегружен на судно УПБ «Дальмос», что также подтверждается ССД судна УПБ «Дальмос» за период с 21 января 2017 года по 06 февраля 2017 года, аналитической справкой приема рыбопродукции и указанными квитанциями (л.д. 24-29, 42-47, 48, 50-57).

Согласно ССД судна УПБ «Дальмос» за период с 21 января 2017 года по 06 февраля 2017 года и за 09 февраля 2017 года, из принятого в период с 21 января 2017 года по 06 февраля 2017 года от судна СТР «Тимофей Ковалев» по квитанциям 12+1 от 22 января 2017 года, 12+2 от 23 января 2017 года, 12+3 от 23 января 2017 года, 12+4 от 24 января 2017 года, 12+11 от 28 января 2017 года, № 12+16 от 30 января 2017 года, 12+25 от 31 января 2017 года, 12+28 от 01 февраля 2017 года, 12+32 от 01 февраля 2017 года, 12+48 от 06 февраля 2017 года, 12+50 от 06 февраля 2017 года сырца-наваги – 78,587 т, была изготовлена мороженная рыбопродукция навага дв б/г – 47,542 т, которая по единым коносаментам № 12+21/12, № 12+22/12, № 12+23/12, в числе иной продукции 09 февраля 2017 года была перегружена на судно ТР «Айс Стрим» для доставки в порт Владивосток, что также подтверждается ССД судна ТР «Айс Стрим» за 09 февраля 2017 года, аналитическими справками приема и сдачи рыбопродукции, указанными коносаментами и актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № ЕМ-0190/09 от 09 февраля 2017 года (л.д. 14-15, 17-19, 50-58, 60-61, 62, 64-65, 95-97, 108-110).

18 февраля 2017 года судно ТР «Айс Стрим» рыбопродукцию – навага дв б/г – 47,542 т, полученную 09 февраля 2017 года по коносаментам № 12+21/12, № 12+22/12, № 12+23/12, в числе иной рыбопродукции от судна УПБ «Дальмос» доставило в порт Владивосток, где 20 февраля 2017 года, по коносаментам № 12+21/12, № 12+22/12, № 12+23/12 выгружена на холодильники предприятия ЗАО «Далькомхолод», что подтверждается ССД судна ТР «Айс Стрим» за 18 февраля 2017 года и за 20 февраля 2017 года, аналитическими справками приема и сдачи рыбопродукции, указанными коносаментами (л.д. 17-19, 64-70, 71-73, 108-110).

Согласно картографическому материалу движения судна ТР «Айс Стрим», судно ТР «Айс Стрим» в период с 09 февраля 2017 года по 18 февраля 2017 года в порты Камчатского края не заходило (л.д. 74).

Директор ООО «ВостокИнвест» ФИО3 в сообщении № 61 от 05 октября 2017 года, со ссылками на ч. 2 ст. 7.1, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» указал, что распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2013 года № 1196-р «Об утверждении перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции» разрешена перегрузка и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из наваги в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах (61052, 61054). С учетом позиции Верховного суда РФ, изложенной в определениях от 09 июня 2017 года по делам № 303-АД17-6333, № 303-АД17-6349, положения подпункта 10.1 пункта 1 статьи 1 и части 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве, предусматривают возможность использования уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, без выгрузки уловов в определенные места доставки в случае осуществления производства рыбной и иной продукции на судах рыбопромыслового флота.

ООО «ВостокИнвест» для осуществления прибрежного рыболовства было оформлено и выдано разрешение № 412017020334 на СТР «Айс Стрим». Квоты добычи (вылова) были распределены приказом Федерального агентства по рыболовству от 09 декабря 2019 года № 801 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017 год», приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года № 112-М «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год».

Квоты добычи (вылова) наваги в Камчатско-Курильской подзоне, в количестве 187,575 т и в Западно-Камчатской подзоне, в количестве 628,150 т, были выделены ООО «ВостокИнвест» на основании Приказа Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года № 112-М «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год» (л.д. 35-36, 37-39).

Закон о рыболовстве, определяет виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности (пункты 10 и 10.1 статьи 1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 16).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1, частью 1 статьи 7.1 Закона о рыболовстве лица, занимающиеся промышленным рыболовством, вправе осуществлять поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, а также производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота.

В отличие от промышленного рыболовства, при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка уловов производится в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 10.1 статьи 1 Закона о рыболовстве). 

Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота (часть 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.

Федеральным законом от 02 июля 2012 года № 144-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу 14 июля 2013 года, внесены изменения в Федеральный Закон № 166 в частности пункт 10.1 статьи 1 который раскрывает понятие «прибрежное рыболовство» дополнен словами «а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов», часть 2 статьи 7.1 дополнена словами «а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота».

С учетом внесенных дополнений, пользователи водных биоресурсов получили альтернативу относительно мест использования добытых при осуществлении прибрежного рыболовства уловов водных биоресурсов при производстве их них рыбопродукции, а именно, добытые водные биоресурсы могут быть использованы для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ, либо для производства рыбной и иной продукции непосредственно на судах рыбопромыслового флота. 

Из буквального содержания приведенных положений Закона о рыболовстве следует, что прибрежное рыболовство предполагает определенный объем разрешенных действий. Места доставки уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, могут находиться как на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, так и на территории морских портов Российской Федерации. 

Вместе с тем, данные места доставки, в том числе и перечень морских портов Российской Федерации, определяются именно органами государственной власти соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации.

Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 года № 1196-р об утверждении Перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, усматривается, что в Камчатско-Курильской подзоне допускается переработка уловов и перегрузка наваги.

Таким образом, с учетом внесенных вышеизложенных изменений в Закон о рыболовстве, распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 года № 1196-р, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «ВостокИнвест» правомочно было произвести перегруз либо переработку добытых в период с 21 января 2017 года по 06 февраля 2017 года в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах, посредством судна СТР «Тимофей Ковалев», при осуществлении прибрежного рыболовства улов наваги, однако обязано было доставить либо обеспечить доставку уловов (рыбопродукции) наваги для выгрузки на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края, в места доставки, определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

Из изложенного следует, что ООО «ВостокИнвест», являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № 412017020334 на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 25 декабря 2016 года (прибрежное рыболовство), при осуществлении прибрежного рыболовства, посредством судна СТР «Тимофей Ковалев», в нарушение действующего законодательства РФ не обеспечило доставку и выгрузку уловов (рыбопродукции) водных биоресурсов на территорию Камчатского края в места доставки определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП, а именно не доставило выловленную (добытую) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412017020334 (прибрежное рыболовство) судном СТР «Тимофей Ковалев» рыбу сырец в количестве: сырца наваги – 78,587 т (изготовленную из него мороженную рыбопродукцию: навага дв б/г – 47,542 т).

По итогам проведенного административного расследования 18 октября 2017 года в отношении ООО «ВостокИнвест» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 141-151).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «ВостокИнвест» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, доказанной. 

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

ООО «ВостокИнвест» осуществляло прибрежное рыболовство посредством судна СТР «Тимофей Ковалев» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020334, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 25 декабря 2016 года и дополнений к нему, пользователем водными биологическими ресурсами в котором указано ООО «ВостокИнвест», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СТР «Тимофей Ковалев» ФИО4 (приказ № 11-к от 03 января 2017 года о приеме с 10 января 2017 года на работу ФИО1 на должность капитана судна СТР «Тимофей Ковалев») (л.д. 16, 22, 32-34).

Согласно ст.ст. 8, 71, ч.ч. 1, 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца; капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна; для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Судно СТР «Тимофей Ковалев» принадлежит на праве собственности ООО «ВостокИнвест».

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385) и условий разрешения, соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих прибрежное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «ВостокИнвест», являющегося судовладельцем (собственником) судна СТР «Тимофей Ковалев».

Из вышеизложенного следует, что ответственным за доставку уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места, определенные органами государственной власти, является ООО «ВостокИнвест», которое является пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020334, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 25 декабря 2016 года и дополнений к нему.

При этом ссылка законного представителя ООО «ВостокИнвест» ФИО3 на позицию Верховного суда РФ, изложенную в определениях от 09 июня 2017 года по делам № 303-АД17-6333, № 303-АД17-6349, указанная им в сообщении № 61 от 05 октября 2017 года, поскольку в указанные Определения были вынесены по иным основаниям, несоответствующим настоящему делу.

Также не может быть принят во внимание представленный ФИО2 договор поставки рыбы-сырца № 161224 от 24 декабря 2016 года поскольку согласно условиям указанного договора ООО «ВостокИнвест» осуществляет поставку сырца ООО «ПОРТ-3» посредством судов: СТР «Спитак»; стр «Марчекан» и СТР «Святой Николай». При этом указания о том, что поставка сырца осуществляется также судном СТР «Тимофей Ковалев», указанный договор не содержит.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20 сентября 2017 года, ООО «ВостокИнвест» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого на основании приказа № 4 от 14 июля 2015 года осуществляет директор Общества ФИО3 (л.д. 23, 128-138).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708 (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела капитаном судна СТР «Тимофей Ковалев», на момент совершения ООО «ВостокИнвест» административного правонарушения, являлся работник ООО «ВостокИнвест» ФИО5 (л.д. 22).

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «ВостокИнвест» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СТР «Тимофей Ковалев» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «ВостокИнвест» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по доставке на территории прибрежных субъектов РФ рыбы-сырца, добытого (выловленного) в рамках прибрежного рыболовства, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ВостокИнвест», согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ООО «ВостокИнвест» постановлением № 9862/1115-17 от 14 июля 2016 года было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 05 октября 2016 года. Штраф по названному постановлению был оплачен 08 декабря 2016 года (л.д. 118, 119-126, 127).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение ООО «ВостокИнвест» однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания ООО «ВостокИнвест», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Тимофей Ковалев».

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140.