Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., 

при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ГКУ СО МО «Зарайский социально-ребилитационный центр несовершеннолетних» по доверенности ФИО2

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-540/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по педагогической деятельности периода работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по педагогической деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по педагогической деятельности периода работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по педагогической деятельности, указав на следующие обстоятельства.

15 мая 2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по педагогической деятельности, сдала все необходимые документы. 23 мая 2017 года ответчик своим решением отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости по педагогической деятельности в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа. ФИО1 не согласна с таким решением по следующим основаниям.

Истец ФИО1 имеет высшее специальное педагогическое образование - в 1990 году закончила --- педагогическое училище и получила квалификацию учитель начальных классов, и с этого же времени работает по специальности, а в 2006 году окончила ГОУВПО --- государственный университет технологий и управления по квалификации – психолог, что подтверждается записями в трудовой книжке. По вступлению в брак она поменяла свою девичью фамилию М. - на фамилию мужа – ФИО1. 

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной пенсии со сдачей всех необходимых документов 15 мая 2017 года. 

25 лет педагогического стажа у истицы на это время уже было. Но ответчик не включил ей в этот стаж время работы с 22.05.1996 года по 31.12.2001 года (5 лет 7 месяцев 10 дней) в социальном приюте для детей и подростков Комитета по социальной защите населения Администрации --- района в должности воспитателя аппарата управления, который переименован был позднее в государственное учреждение социальный приют для детей и подростков «---» Московской области, а затем - в ГУМО «--- социальный приют для детей и подростков «---», затем в государственное учреждение социального обслуживания Московской области --- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, затем в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «--- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и затем - ГКУСО МО «--- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Всего ответчик не включил истице в педагогический стаж 5 лет 7 месяцев 10 дней. В специальный стаж ответчик включил истице только 19 лет 5 месяцев 00 дней. Это неверно, так как вместе с вышеуказанными не включенными в педагогический стаж периодами её работы у нее уже было 25 лет. 

Согласно Положению о социальном приюте для детей и подростков администрации --- района от 1996 года – п.1.7. - образовательная работа с временно проживающими в Приюте организуется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», а по штатному расписанию имелись должности воспитателя. 

Согласно Уставу МУ социального приюта для детей и подростков «---» города --- от 2001 года - п.2.5.- приют организует обучение несовершеннолетних находящихся в приюте, п.3.10-образовательная работа в приюте организуется в соответствии с Законом РФ « Об образовании».

Согласно должностной инструкции воспитателя аппарата управления ГБУ СОМО «--- СРЦН» - п.3 - воспитателем назначается лицо, имеющее специальное педагогическое образование, и в обязанности истицы входит - п.2.3.- организовывать и проводить внеурочную учебную и воспитательную работу с воспитанниками, п.2.15.-оказывать помощь воспитанникам при выполнении домашних заданий, п.3.24.- составлять педагогические характеристики воспитанников.

Согласно Правилам исчисления периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по педагогической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. - п. 1.13. - в стаж работы засчитывается работа в учреждениях социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков. В Списке также имеется должность воспитатель. 

На основании вышеизложенного видно, что на момент обращения к ответчику за назначением пенсии, у истицы необходимый стаж работы по педагогической деятельности уже был достаточный для ее назначения и истица имеет полное право по действующему законодательству о страховой пенсии в России ее получить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 8-12 ГК РФ, истица просит суд: признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков комитета по социальной защите населения Администрации --- района с 22 мая 1996 года по 31 декабря 2001 года; признать незаконным с момента его вынесения решение ответчика от 23 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 мая 2017 года, включив в этот льготный стаж вышеуказанные периоды работы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании продержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: 15.05.2017г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г. Москве Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

На основании протокола комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2017г. № 225 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» - 25-летнего стажа готической деятельности. В педагогический стаж включено 19 лет 05 месяцев 00 дней. 

ФИО1 был заявлен в Зарайский городской суд иск к Управлению о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по педагогической деятельности, время работы в должности воспитателя в социальном приюте для детей комитета по социальной защите населения Администрации --- района с 22.05.1996г. по 31.12.2001г., о признании незаконным решения Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении такой пенсии с 15.05.2017г.

Управление несогласно с заявленным иском по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

ФИО5 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность «Воспитатель» предусмотрена. Так же данным ФИО5 п. 1.13 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781. 

Однако, согласно, письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.09.2002 г. №МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих педагогическую деятельность или лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, необходимо иметь в виду, что Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до 08.12.1994 г., в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Следовательно, территориальные органы ПФР не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994 г. и продолжающим действовать до настоящего времени.

Все учреждения, созданные после 08.12.1994 г., должны иметь статус юридического лица, и к ним при оценке пенсионных прав застрахованных лиц должно предъявляться требование об их регистрации.

В спорные периоды времени с 22.05.1996г. по 31.12.2001 г., социальный приют для детей, в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность, относился к Комитету по социальной защите населения и не являлся юридическим лицом.

Кроме того, Комитет по социальной защите населения к которому относился социальный приют для детей ФИО5, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрен.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, выданное Московской областной регистрационной палатой, юридическое лицо Муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков «---» зарегистрировано и внесено в реестр № ---- декабря 2001 г.

На основании изложенного, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требованиях. 

Представитель ответчика УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании также возражала в удовлетворении исковых требований по изложенным представителем ФИО3 доводам.

Представитель третьего лица ГКУ СО МО «Зарайский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истицы поддержала. 

Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, обозрев пенсионное дело истца, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (М.) окончила --- педагогическое училище Московской области в 1986 году и получила квалификацию учитель начальных классов (л.д.13). 

В 2006 году истица ФИО1 окончила ГОУ ВПО «--- государственный университет технологии и управления», и ей присуждена квалификация «психолог» (л.д.14).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истица с 16.07.1990 года по настоящее время работает в должности воспитателя и осуществляет педагогическую деятельность, как это предусмотрено ФИО5 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительством РФ от 29 октября 2002г. №781. Должность воспитателя прямо предусмотрена упомянутым постановлением Правительства, что дает истцу право на включение оспариваемых периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Педагогическая деятельность истицы подтверждена записями в ее трудовой книжке (л.д.10-12).

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Правительства Московской области от 24.01.2005 № 31/50, свидетельства «о внесении записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 28.06.2005 Муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков «---» реорганизовано в Государственное учреждение Московской области социальный приют для детей и подростков «---». На основании приказа Министерства социальной защиты населения Московской области от 21.02.2006 № 61 Государственное учреждение Московской области социальный приют для детей и подростков «---» с 01.06.2006 г переименовано в Государственное учреждение Московской области --- социальный приют для детей и подростков «---».

На основании Постановления Правительства Московской области от 19.09.2006 № 886/36 и приказа Министра социальной защиты населения Правительства Московской области от 18.10.2006 № 320 Государственное учреждение Московской области «--- социальный приют для детей и подростков «---» с 01.02.2007 реорганизовано в Государственное учреждение социального обслуживания Московской области «--- социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних».

На основании приказа Министра социальной защиты населения Правительства Московской области от 17.04.2008 № 179 Государственное учреждение социального обслуживания Московской области «--- социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано с 04.05.2008 в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «--- социально -реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.08.2011 № 822/30 «О создании государственных казенных учреждений социального обслуживания Московской области» и приказа Министра социальной защиты населения Правительства Московской области от 31.10.2011 № 311 «О создании Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области « ---- социально -реабилитационный центр для несовершеннолетних» путем изменения типа создано с 18.11.2011г. Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области «--- социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.41).

В должностные обязанности истицы входило и входит: нести персональную ответственность за жизнь и здоровье воспитанников в своей реабилитационнойгруппе, за создание безопасных условий их нахождения в Центре; вести работу по социально-психологической реабилитации и адаптации, несовершеннолетних в своихгруппах с учетом рекомендаций педагогов-психологов, врачей, логопедов, дефектологов, учителей; работать под непосредственным руководством зам.директора по ВРР, организовывать и проводить внеурочную учебную и воспитательную, общественно-полезную и культурно – досуговую работу с воспитанниками вконтакте с педагогом-психологом, врачами, социальными педагогами, логопедами, дефектологами, инструктором по труду, педагогами дополнительного образования; владеть коммуникативной культурой и профессиональной этикой; способствовать усвоению воспитанниками нового позитивного социального опыта; способствовать формированию у воспитанников позитивной самооценки, сопряженной с положительнойоценкой его личности окружающими; вести работу по реабилитации воспитанников согласно индивидуальным программам, разработанный специалистами. Заполнять индивидуальные программы реабилитации воспитанников; реализовывать программы индивидуальной и групповой реабилитации воспитанников; создавать для воспитанников условия жизни и быта, приближенные к домашним; Следить за физическим и нервно-психическим здоровьем детей, о всяких недомоганиях, симптомахзаболеваний, изменениях в душевном состоянии воспитанников незамедлительно сообщать в отделение медико-социальной реабилитации и педагогам-психологам; регулярно навещать воспитанников, находящихся на лечении в больнице; обеспечивать соблюдение режима дня, способствовать созданию общей атмосферы покоя, особенно в вечернее и ночное время; следить за внешним видом детей, подбирать им одежду и обувь по сезону; обеспечивать необходимое санитарно-гигиеническое состояние помещения, помогать поддерживать уют в комнате и другие (л.д.39-40).

Статья 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста гражданам, в том числе и по такому основанию как п.10 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

29 октября 2002 года Правительство РФ утвердило постановлением № 781 «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором тоже нет запретов для получения истицей досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности. 

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии по пп. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» является непосредственное осуществление педагогической деятельности, которая сопровождается повышенными эмоциональными, психологическими нагрузками, т.е. теми негативными факторами, которые имеют место при осуществлении педагогической деятельности именно с детьми, и они положены законодателем в основу дифференцированного подхода к пенсионному обеспечению граждан, осуществляющих педагогическую деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период постоянно занималась педагогической деятельностью в должности воспитателя, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя в социальном приюте для детей с 22 мая 1996 года по 31 декабря 2001 года. 

С учетом включения оспариваемого периода работы у истицы имеется более 25 лет работы по педагогической деятельности, поэтому она имеет на момент рассмотрения данного дела право на получение досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.

Поскольку решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области от 23 мая 2017 года в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были засчитаны спорные периоды её работы в должности воспитателя, она была вправе оспорить данное решение в суде, и суд обязан сделать вывод о соответствии/несоответствии данного решения закону. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР №41 по г. Москве и Московской области от 23 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следует признать незаконными.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 15 мая 2017 года. 

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку при включении указанных спорных периодов работы истца в подсчет ее специального стажа, у нее образуется необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стаж, то требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии, с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 "О страховых пенсиях", подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме --- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 22 мая 1996 года по 31 декабря 2001 года (всего 5 лет 7 месяцев 10 дней) в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков Администрации ---- района.

Признать незаконным с момента его вынесения решение Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области от 23 мая 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья В.С. Муштаков