Дело № 2а-686/2021

49RS0001-01-2021-000695-17 23 марта 2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В.,

при секретаре Стародубцевой О.В.

с участием: прокурора Антоновой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 23 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее по тексту – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден Магаданским городским судом Магаданской области 29 января 2020 г. по ч. 5 ст. 33, п. «б» ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Зачтен в срок время содержания под стражей в период с 10.11.2017 по 07.05.2018 из расчета один день домашнего ареста за один день лишения свободы, 09.11.2017 и с 30.07.2019 по день вступления приговора в законную силу из расчета один день заключения под стражей за один день отбывания наказания в ИК особого режима. Срок исчислять с даты вступления приговора в законную силу. Начало срока – 14.07.2020, конец срока – 30.01.2027. содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области с 05.08.2020.

За время нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области был распределен в отряд особого режима, правила внутреннего распорядка соблюдает. На меры воспитательного характера реагирует правильно, делает положительные выводы из проведенных с ним бесед. С представителями администрации ведет себя вежливо, корректно. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного устойчива, проявляет разумную инициативу. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. Находится на обычных условиях содержания.

За время отбывания наказания 1 раз поощрялся правами начальника колонии, взысканий не имеет.

По прибытию в учреждение с заявлением о трудоустройстве не обращался, однако от работы не отказывался, привлекался к труду в соответствии со ст. 106 УИК РФ без оплаты труда. Образование среднее. В период отбывания наказания с заявлением на обучение в ФКП ОУ № 336 при учреждении не обращался. 

Вину по приговору признал частично. В учреждении исполнительные листы не зарегистрированы. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки и телефонных переговоров (мать – ФИО11 

Имеет ряд хронических заболеваний. В настоящее время в Магаданском городском суде на рассмотрении находится ходатайство осужденного ФИО2 об освобождении от наказания в связи с болезнью. В случае освобождения планирует выехать на место жительства: 

<

адрес>

Поскольку в действиях ФИО2 имеет место особо опасный рецидив преступлений и руководствуясь ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 10 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административные исковые требования в полном объеме. 

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что никто не может быть подвергнут наказанию дважды за одно и то же преступление, считает назначение административного надзора дополнительным наказанием, в силу своего состояния здоровья ему будет затруднительно посещать орган внутренних дел два раза в месяц. 

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав представленные в материалы дела доказательства и личное дело № 6337 ФИО2 суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 29.01.2020 (дело № 1-9/2020) по ч. 5 ст. 33 п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 191 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с исчислением срока наказания с даты вступления приговора в законную силу. Названным приговором в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений. 

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 14.07.2020 названный приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 14.07.2020. 

Начало срока 14.07.2020, конец срока 30.01.2027. 

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

С учетом положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания. 

За время отбывания наказания ФИО2 характеризуется следующим образом:

В первоначальный период содержания допустил 3 нарушения, по факту которых был привлечен к дисциплинарной ответственности: 

Пр. СИЗО-1 № 288 от 11.12.2019 выговор (нарушение режима содержания);

Пр. СИЗО-1 № 291 от 11.12.2019 выговор (нарушение режима содержания);

Пр. СИЗО-1 № 295 от 20.12.2019 выговор (нарушение режима содержания).

За время отбывания наказания 1 раз поощрялся правами начальника колонии: Пост. от 21.12.2020 – разрешение получить дополнительную передачу. За этот период взысканий не имеет.

По прибытию в учреждение с заявлением о трудоустройстве не обращался, от работы не отказывался, привлекался к труду в соответствии со ст. 106 УИК РФ без оплаты труда. Образование среднее. Во время отбытия наказания с заявлением на обучение в ФКП ОУ № 336 не обращался. Вину по приговору признал частично. В учреждении исполнительные листы не зарегистрированы. 

На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки и телефонных переговоров (мать – ФИО12. 

Поскольку ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, то в силу вышеприведенных положений Федерального закона относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Устанавливая срок административного надзора, суд исходит из следующего. ФИО2, совершивший особо тяжкое преступление, относится к категории лиц, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости, установленный пунктом "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ). В отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Исходя из обстоятельств дела, личности административного ответчика, характеризующегося положительно, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

Административный надзор, вопреки доводам, основанным на неправильном толковании административным ответчиком закона, не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, исходя из данных о личности административного ответчика, суд считает, что административное ограничение в виде в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обоснованным, не носит произвольного характера, чрезмерным не является, соответствует исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствует характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2, об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора административное ограничение: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья Е.В. Гриценко