Дело № 3а-231/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2019 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранада» к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Гранада» (далее - ООО «Гранада») обратилось в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, площадью 772 809 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости.

Требование мотивировано тем, что ООО «Гранада» является собственником предприятия как имущественного комплекса на основании договора купли-продажи от 17 мая 2017 года, заключенного между ОГУСП Совхоз им. А.Матросова и ООО «Гранада». В соответствии с указанным договором в состав предприятия, как имущественного комплекса, вошли 7 объектов недвижимости. В пункте 1.1. договора указано, что предприятие расположено на 25 земельных участках, в том числе и на вышеуказанном земельном участке с кадастровом номером ***; земельные участки принадлежат продавцу на праве постоянного бессрочного пользования. В силу закона указанное право бессрочного пользования на все предусмотренные договором земельные участки перешло к ООО «Гранада». 

Ссылаясь на статьи 132, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 13.1 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», указывает на то, что имеет преимущественное право выкупа земельного участка по цене в размере 15 процентов его кадастровой стоимости.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 27 марта 2019 года определена в размере 3 330 806 руб. 79 коп. 

Согласно отчету независимого оценщика ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт» от 24 мая 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 27 марта 2019 года составляла 1 120 000 руб. 

ООО «Гранада» 19 июня 2019 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости, которая отклонила данное заявление.

Результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка затрагивают интересы ООО «Гранада».    

С учетом уточнения требований административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2019 года в размере 1 197 854 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Правительство Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрация города Ульяновска, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Просила определить кадастровую стоимость участка равной его рыночной стоимости, указанной в заключении судебной экспертизы. 

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном отзыве указывает на то, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении государственной кадастровой оценки земель и утверждении ее результатов, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что разрешение заявленных требований по существу оставляет на усмотрение суда, не оспаривая право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка.

Представители Правительства Ульяновской области, администрации города Ульяновска, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, письменных возражений по иску не представили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, являющихся государственной или муниципальной собственности, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам.

Согласно части 1 статьи 13.1 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений Ульяновской области», в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения, и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене в размере 15 процентов его кадастровой стоимости.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ООО «Гранада» является собственником предприятия, как имущественного комплекса, на основании договора купли-продажи от 17 мая 2017 года, заключенного с ***. Согласно пункту 1.1. данного договора в состав предприятия входят семь объектов недвижимого имущества; предприятие расположено на 25 земельных участках, принадлежащих *** на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе и на земельном участке, площадью 772 809 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ об основных характеристиках и зарегистрированных правах объекта недвижимости земельный участок, площадью 772 809 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, является собственностью Ульяновской области.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гранада» основным видом деятельности общества является смешанное сельское хозяйство.

ООО «Гранада» обратилось в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп указанного земельного участка с кадастровым номером *** на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области в адрес ООО «Гранада» направлен на подпись договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области № 137-24/10 от 26 августа 2018 года, по которому выкупная цена земельного участка рассчитана в размере 15 процентов от кадастровой стоимости, равной 3 330 806 руб. 79 коп. 

С учетом вышеуказанных установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание факт обращения ООО «Гранада» в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и принятие положительного решения по данному заявлению, суд на основании приведенных положений действующего законодательств и акта толкования приходит к выводу о том, что административный истец, принимая меры к реализации преимущественного права на выкуп земельного участка, вправе был заявить требование о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 27 марта 2019 года определена в размере 3 330 806 руб. 79 коп.  

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были внесены в ЕГРН 27 марта 2019 года, следовательно, пятилетний срок не истек. 

Учитывая разницу рыночной стоимости участка, определенную на основании представленного истцом отчета об оценке, и его кадастровой стоимости, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению № 159/030-2019 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 772 809 кв.м, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 27 марта 2019 года составляла 1 197 854 руб.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителем административного истца, представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненное требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Гранада» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 772 809 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2019 года в размере 1 197 854 руб.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 1 августа 2019 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Е.Кинчарова