70RS0003-01-2025-006709-32

№ 2-3358/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бессоновой М.В., 

при секретаре Кустовой А.А.,

помощник судьи Аплина О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное образование "Асиновское городское поселение" в лице администрации Асиновского городского поселения (далее МО "Асиновское городское поселение") обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее УФССП РФ по ТО), в котором просит освободить МО "Асиновское городское поселение" от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава СОСП по Томской области от 27.07.2025 в рамках исполнительного производства №94354/25/98070-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от № 70RS0006#2-239/2025#1, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу №2-239/2023, вступившему в законную силу 13.05.2025. 

В обоснование заявленных требований указано, что 28.07.2025 судебным приставом СОСП по Томской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника МО "Асиновское городское поселение" исполнительского сбора в размере 50000 руб., в рамках исполнительного производства №94354/25/98070-ИП, предметом исполнения которого является предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без родительского попечения, и лиц из их числа, в пользу взыскателя А., в связи с тем, что истец в установленный законом срок в добровольном порядке не исполнил требование, указанное в исполнительном листе № 70RS0006#2-239/2025#1, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу №2-239/2025, и не представило доказательств, подтверждающих уважительность причин его неисполнения. Указано, что Администрацией Асиновского городского поселения предприняты все возможные меры для приобретения жилого помещения А.,

Представитель истца МО "Асиновское городское поселение", представитель ответчика УФССП РФ по Томской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.11 и 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ). 

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В силу п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Абз. 3 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и п.1 ст.401 ГК РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О). 

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 13.05.2025 на администрацию Асиновского городского поселения Томской области была возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,. по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения Томской области.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение постановленного решения на основании исполнительного листа от 02.07.2025 № 70RS0006#2-239/2025#1, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу №2-239/2025, вступившему в законную силу 13.05.2025 возбуждено исполнительное производство №94354/25/98070-ИП в отношении должника администрации Асиновского городского поселения, в пользу взыскателя А.. предметом исполнения которого является предоставление жилья детям-сиротам, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2025. 

Однако в связи с тем, что требования исполнительного документа – исполнительного листа от 18.07.2025 № 70RS0006#2-239/2025#1 в установленный для добровольного исполнения срок исполнен не был, на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области от 28.07.2025 с должника МО Асиновского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Как следует из материалов дела, 08.08.2025 электронный аукцион на приобретение жилого помещения в целях исполнения решения Асиновского городского суда Томской области от 11.04.2025 объявлен в шестой раз. 18.08.2025 срок окончания подачи заявок. По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. 01.09.2025 заключен муниципальный контракт. После регистрации права собственности жилое помещение будет предоставлено А.,

Частью 1 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» услуги по операциям с недвижимым имуществом включены в перечень товаров, по которым обязательна процедура электронных торгов.

Это единственный предусмотренный законом порядок приобретения товаров и услуг для муниципальных нужд. Иного порядка приобретения товаров и услуг (в том числе жилых помещений в целях реализации отдельных государственных полномочий) законом не предусмотрено. 

В адрес администрации Асиновского городского поселения направлено требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа с приложением подтверждающих документов, в том числе об объемах необходимого финансирования и выделению денежных средств, необходимого для фактического исполнения исполнительного листа Асиновского городского суда по делу №2-239/2025.

Администрацией Асиновского городского поселения 15.07.2025 в адрес начальника отдела опеки и попечительства Администрации Асиновского района ФИО3 направлено письмо с приложение документов, подтверждающих потребность в предоставлении межбюджетных трансфертов на исполнение решения Асиновского городского суда по обеспечению жилым помещением А.,

30.05.2025 администрацией Асиновского района начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области ФИО4 направлен запрос лимитов межбюджетных трансфертов на исполнение судебного решения по иску ФИО2 к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения. 

18.07.2025 администрацией Асиновского района заместителю Главы Асиновского городского поселения ФИО5 направлен запрос о предоставлении дополнительных лимитов межбюджетных трансфертов в размере 253000 рублей на исполнение решения Асиновского городского суда Томской области от 11.04.2025 по делу 2-239/2025 о предоставлении жилого помещения А.,

Таким образом, доводы стороны истца о том, что должником предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение.

Суд учитывает и то, что фактическая возможность приобрести недвижимое имущество и предоставить его А., в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствует, так как для исполнения решений суда в полном объеме необходимо произвести многочисленные этапы, в том числе: получение финансирования, распределение денежных средств, подготовку и размещение документации для проведения электронного аукциона, процедуру проведения электронных торгов, заключение муниципальных контрактов, в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, а далее предоставление жилого помещения Б., для оформления с ним необходимых документов, что невозможно сделать в установленный пятидневный срок, вследствие объективных обстоятельств.

В опровержение позиции истца о наличии исключительных обстоятельств не исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств не представлено. 

При этом суд также учитывает и то, что истец является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

С учетом того, что истцом предпринимались необходимые меры для исполнения решения по делу № 2-239/2025, в связи с чем неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, суд находит, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное образование «Асиновское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора, по постановлению судебного пристава СОСП по Томской области от 27.07.2025 в рамках исполнительного производства №94354/25/98070-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от № 70RS0006#2-239/2025#1, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу №2-239/2023, вступившему в законную силу 13.05.2025. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.10.2025. 

Председательствующий судья: М.В. Бессонова