Дело № 12-31/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 года п. Домбаровский 

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Илясова Т.В.,

при секретаре Котельниковой О.В., 

с участием заместителя прокурора Домбаровского района Оренбургской области Чеснокова А.А.,

представителя Отд МВД России по 

<

адрес> П.Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора 

<

адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником Отд МВД России по 

<

адрес> С.М.Н., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд с протестом, в котором просил отменить вышеуказанное постановление в связи с его несоответствием федеральному законодательству, и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу. В обоснование требований указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям п. 4 ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства. 

В судебном заседании заместитель прокурора Домбаровского района Чесноков А.А. протест поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить. Суду также пояснил, что в постановлении также не указано место его вынесения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель Отд МВД России по 

<

адрес> П.Т.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста. 

Заслушав прокурора, представителя Отд МВД России по 

<

адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, неосторожная форма вины может выражаться в легкомыслии или небрежности.

В силу статьи 19.16 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. 

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, так как он ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в здании Отд МВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, являясь гражданином Российской Федерации, прямо не желая наступления вредных последствий, однако, проявив безразличие к сохранности паспорта гражданина Российской Федерации, то есть согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ умышленно в результате небрежного хранения документов ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> утерял паспорт гражданина Российской Федерации (выронил из наружного кармана шорт), чем нарушил п. 17 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации». ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей. 

Описывая установленные обстоятельства совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения, должностное лицо, указывает на умышленные действия последнего в соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, в то же время ссылается на утрату паспорта в результате небрежного хранения, что свидетельствует о неосторожной форме вины при совершении административного правонарушения. 

Таким образом, должностным лицом, фактически не установлена субъективная сторона состава административного правонарушения, вместе с тем сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, что является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания

Кроме того, в вынесенном должностным лицом постановлении не указаны смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства. При этом из представленных материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что должностным лицом был изучен какой-либо характеризующий материал на ФИО1, не указано его отношение к содеянному, при том, что последний присутствовал на рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В постановлении отсутствует и указание на место рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальности и незаконности постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного с существенным нарушением норм процессуальных требований, в результате которого не только не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, но и нарушены гарантированные государством права граждан в сфере административного преследования.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек. 

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

протест прокурора 

<

адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Отд МВД России по 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись Т.В. Илясова