Дело № 2-980/2020

УИД 55RS0007-01-2020-000952-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска об определении выкупной стоимости жилого помещения, взыскании выкупной цены,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным иском первоначально к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, указав, что являются собственниками по ? доле в праве общей долевой собственности на комнату № в секции № 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 13,6 кв.м. Заключением межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку техническое состояние оценивается как аварийное. Срок отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного дома был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В ответе департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцам было сообщено, что мероприятия по изъятию объектов недвижимости можно произвести только в случае выделения департаменту бюджетных ассигнований на указанные цели в необходимом объеме, расселение спорного домостроения планируется в рамках реализации региональной адресной программы 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Планируемая дата окончания переселения граждан из данного аварийного дома ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта № по определению технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО «Оценочное Бюро «Гарант-Эксперт», техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в связи с чем необходимо их незамедлительное расселение. В частности, в указанном заключении сказано, что процесс разрушения многоквартирного жилого дома продолжается, техническое состояние многоквартирного дома является аварийным с признаками возможного обрушения. Износ стен и перегородок составляет 70%, износ перекрытий составляет 80%, износ полов и крыши - 80%. Физический износ здания в целом составляет 74%. В соответствии с отчетом № по оценке рыночной стоимости комнаты ООО «БНОЭ «Эталон» от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость спорного жилого помещения составляет 388 000 руб. На основании изложенного, просили установить выкупную стоимость за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в размере 388 000 руб. и взыскать с департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в пользу ФИО1 и ФИО2 выкупную стоимость за жилое помещение пропорционально занимаемым ими долям в жилом помещении в размере по 194 000 руб. в пользу каждого.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Омска и департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

Истцы ФИО1, ФИО2 участия в судебном заседании не принимали, о дате и времени извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя. 

Представитель истцов ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 94), в судебном заседании иск поддержал, просил взыскать выкупную стоимость с надлежащего ответчика. Считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку дом истцов является аварийным. 

В судебном заседании представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска участия не принимал, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Ранее его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, представила отзыв, в котором требования истцов не признала, также полагала департамент ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что полномочия по заключению соглашений об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для муниципальных нужд, подписание актов приема-передачи к указанным соглашениям переданы департаменту жилищной политики Администрации г. Омска на основании решения Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не оспаривала представленный истцами отчет ООО БНОЭ «Эталон», пояснив, что доверяет ему, но иск не признала, так как в добровольном порядке ответчики не смогут удовлетворить требования истцов.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежат каждому по ? доле в праве общей долевой собственности на комнату № в секции № 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 13,6 кв.м, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оценивается как аварийное; техническое состояние здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Физический износ строения составляет 65 %. Данный дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, трехэтажный, состоит из 66 комнат, общая площадь 1225,2 кв.м., непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу (л.д. 12-14).

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен срок отселения физических и юридических лиц из указанного дома - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в ч.ч. 1-9 ст. 32 ЖК РФ, вступившие в силу с 01.04.2015.

Частями 1, 2, 6, 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как указал в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) Верховный Суд РФ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, утвержденным решением Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, департамент имущественных отношений Администрации г. является структурным подразделением Администрации г. Омска (п. 1).

Подпунктом 24 п. 20 названного Положения в редакции, действовавшей до 25.06.2020, в числе полномочий департамента было предусмотрено заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Вместе с тем, решением Омского городского Совета от 17.06.2020 N 237 «О внесении изменений в некоторые Решения Омского городского Совета» подпункт 24 пункта 20 Положения изложен в редакции (действует с 25.06.2020), согласно которой департамент имущественных отношений Администрации г. Омска заключает соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (за исключением жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции) для муниципальных нужд, подписывает акты приема-передачи к указанным соглашениям.

При этом одновременно в Положение о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденное решением Омского городского Совета от 13.02.2008 N 105, внесены изменения, предусматривающие наделение департамента жилищной политики Администрации города Омска полномочиями по заключению соглашений об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для муниципальных нужд, подписание актов приема-передачи к указанным соглашениям (подп. 4 п. 17).

Департамент жилищной политики Администрации города Омска наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (п. 2 Положения).

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему иску является департамент жилищной политики Администрации города Омска.

С 01.04.2015 введена в действие гл. VII.1. ЗК РФ «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» (ст.ст. 56.2-56.11).

По общим правилам изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 2 названной статьи принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обосновано, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В ст. 56.8 ЗК РФ предусмотрены особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Из п. 1 названной статьи следует, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также – размер возмещения) определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В силу п. 9 указанной статьи размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.

В п. 2 ст. 281 ГК РФ приводятся основные принципы возмещения за изымаемый земельный участок, аналогичные предусмотренным в земельном законодательстве: определение размера возмещения исходя из рыночной стоимости земельного участка и рыночной стоимости расположенных на нем объектов недвижимости; допустимость изъятия земельного участка только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как предусмотрено в п. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) и ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Таким образом, к правоотношениям сторон при разрешении спора об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном многоквартирном доме и изымаемый в связи с этим обстоятельством для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен такой дом, подлежат применению положения ст. 32 ЖК РФ и ст. 281 ГК РФ (в новых редакциях), ст. 56.8 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что стороной ответчика самостоятельно размер возмещения истцам за изымаемое жилое помещение не определялся.

На возмещении убытков в связи изъятием жилого помещения и компенсации за не произведенный капитальный ремонт истцы не настаивают. 

В обоснование заявленных исковых требований истцами представлен отчет № по оценке рыночной стоимости комнаты ООО «БНОЭ «Эталон» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 388 000 руб. (л.д. 39-93). В данном отчете рыночная стоимость долей истцов в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома и земельный участок под многоквартирным домом отдельно не выделены. Вместе с тем, в нем указано, что поскольку положениями ст. ст. 36-38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная связь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Таким образом, суд исходит из того, что рыночная стоимость долей в праве на общее имущество в многоквартирном доме и на земельный участок под ним включается в определенную специалистом ООО «БНОЭ «Эталон» рыночную стоимость жилого помещения. 

Факт возможного внезапного обрушения жилого дома, наличие угрозы для жизни и здоровья проживающих в нем граждан стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривался и подтверждается заключением эксперта № ООО «Оценочное Бюро «ГАРАНТ-ЭКСПЕРТ». Согласно выводам данного заключения техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, является аварийным. Выявленные на момент проведения экспертизы дефекты и техническое состояние конструктивных элементов жилого дома создают реальную угрозу обрушения, возможность получения травм граждан, проживающих в жилом доме (л.д. 17-38). 

При изложенных обстоятельствах, поскольку отчет ООО «БНОЭ «Эталон» сторона ответчика не оспаривает, при определении выкупной цены жилого помещения суд полагает необходимым учесть его.

Таким образом, в пользу истцов с департамента жилищной политики Администрации г. Омска подлежит взысканию сумма выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 13,6 кв.м. (с учетом рыночной стоимости доли в праве на общее имущество в подлежащем сносу доме, стоимости доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом), а именно 388 000 руб., т.е. по 194 000 руб. в пользу каждого из истцов.

В связи с постановленным решением суд считает необходимым прекратить право собственности истцов на принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после выплаты департаментом жилищной политики Администрации г. Омска в их пользу выкупной цены указанного жилого помещения в вышеуказанном размере.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

На основании указанных выше правовых норм департаментом жилищной политики Администрации г. Омска понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению в указанном размере. 

С учетом приведенного выше, оснований для удовлетворения требований к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска и к Администрации г. Омска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Определить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учетом стоимости доли в праве на общее имущество в многоквартирном жилом доме, стоимости доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, в размере 388 000 рублей.

Взыскать с департамента жилищной политики Администрации города Омска в пользу ФИО1 и ФИО2 выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (с учетом стоимости доли в праве на общее имущество в многоквартирном жилом доме, стоимости доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом), в общем размере 388 000 рублей пропорционально принадлежащим им долям в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а именно по 194 000 рублей в пользу каждого из истцов. 

Прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 на принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 13,6 квадратных метров, после выплаты в их пользу выкупной цены указанного жилого помещения (с учетом стоимости доли в праве на общее имущество в многоквартирном жилом доме, стоимости доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом) в вышеуказанной присужденной сумме.

Решение суда является основанием для регистрации прекращения и перехода права собственности на жилое помещение и земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с департамента жилищной политики Администрации города Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации города Омска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2020.

Судья Е.А. Табакова