Дело № 12-56/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 23 мая 2019 года 

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борец С.М., 

при секретаре Граф Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от ***, вынесенное в отношении администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, ...,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от *** юридическое лицо – администрация Расцветовского сельсовета признана совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в рамках исполнительного производства *** по иску прокурора об обязании в срок до *** согласовать акт технологической и (или) аварийной брони в отношении скважины ***, расположенной в ... 

Глава администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, подала жалобу, указывая, что с вынесенным постановлением не согласны, полагает его незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Глава администрации Расцветовского сельсовета ФИО1, по неизвестным суду причинам, не явилась, представитель административного органа в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, администрация Расцветовского сельсовета является должником по исполнительному производству *** возбужденному *** на основании исполнительного листа выданного Усть-Абаканским районным судом по делу *** по иску прокурора Усть-Абаканского района об обязании администрации Расцветовского сельсовета в срок до *** согласовать акт технологической и (или) аварийной брони в отношении скважины ***, расположенной в ... 

*** судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Усть-Абаканского района.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было предъявлено требование администрации Усть-Абаканского района об обязании в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства согласовать акт технологической и (или) аварийной брони в отношении скважины ***, расположенной в ... 

*** был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от *** юридическое лицо – администрация Расцветовского сельсовета признана совершившей административное правонарушение, предусмотренное по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд не может признать указанное постановление законным по следующим основаниям. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, а именно из требования от *** невозможно установить новый срок, который был предоставлен администрации, для исполнения исполнительного документа.

В связи с чем, у должностного лица административного органа не имелось оснований полагать, что администрации был установлен новый срок для исполнения решение суда. И, кроме того, из протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ не представляется возможным установить в отношении какого юридического или должностного лица он был составлен.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

При рассмотрении данного дела должностным лицом вышеприведенные требования закона не соблюдены.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлось неисполнение в 5-дневный срок со дня получения требования судебного пристава-исполнителя, полученного ***, при этом новый срок в требовании фактически установлен не был, а указан до ***.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления суд приходит к выводу, что должностным лицом, не учтены положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При вынесении постановления не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. В нарушение принципа презумпции невиновности доводы защиты не опровергнуты. 

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим его привлечения к ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия от ***, вынесенные в отношении администрации Расцветовского сельсовета по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи в связи с отсутствие состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, п. 3 ч. 1 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу Главы администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить. 

Постановление, вынесенное *** начальником отдела - старшим судебным приставом Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о привлечении администрации Расцветовского сельсовета по ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия. 

Судья С.М. Борец