Дело №2-2637/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года 

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Ю.В. Штополь, 

при секретаре А.Ю. Папковской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 ФИО5 о взыскании денежных средств, полученных в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с учетом уточненного иска к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование требований указало, что постановлением Администрации Алтайского края от 02.05.2017 № 144 «Об осуществлении в 2016 и 2017 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках», принятого в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - "Главное управление") договор.

Согласно п. 11 постановления Администрации Алтайского края от № 144 при предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник в течение пяти лет обязан трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с государственным учреждением здравоохранения. А в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением медицинский работник обязан возвратить часть выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работникам периоду.

В целях предоставления единовременной компенсационной выплаты Министерство здравоохранения Алтайского края заключает договор с медицинским работником.

18.12.2017 между Истцом и Ответчиком (далее - Медицинский работник) был заключен договор № об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2017 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок (далее - Договор).

Согласно указанному договору, Медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Зональная ЦРБ», в связи с чем Министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктами 2.1.2. договора - при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Зональная ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) незамедлительно уведомить об этом Министерство и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, течении 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

На основании пп. а п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор с Ответчиком был расторгнут с 21.03.2018. Расчет части компенсационной выплаты подлежащей возврату Медицинским работников в краевой бюджет:

1 000 000,00 руб. - сумма единовременной компенсационной выплаты;

1826 дней - количество дней подлежащие отработке Медицинским работником (с 09.12.2017 по 08.12.2022). Расчет количества дней сделан в соответствии с нормами 190-192 ГК РФ (Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало);

103 дня - количество отработанных дней Медицинским работником (с по 21.03.2017);

1826 - 103 = 1723 дня - количество дней неотработанный работником;

1000 000,00 * 1723/1826 = 943 592,55 руб.

943 592,55 - сумму подлежащая возврату Медицинским работником согласно пропорционально неотработанному.

Истец обращался с требованиями погасить задолженность, соответствующая претензия отправлена Ответчику. Однако ответ на указанную претензию от Ответчика так и не поступил. Добровольно погасить сумму долга Ответчик отказывается.

Статьей 395 ГК РФ установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

943 592,55 руб. - сумма долга;

7.25% годовых с 26.03.2018 - Информация Банка России от 23.03.2018

Начало течения срока незаконного удержания денежных средств - с 21.04.2018. Начало течение срока указано с учетом положений ст. 190-192 ГК РФ и п. 2.1.2 договора.

Окончание срока пользования чужими денежными средствами - 20.07.2018.

Количество дней просрочки - 90

943 592,55 * 7,25%/360 * 90= 17102,62 руб.

На основании вышеизложенного, просили взыскать с ответчика в пользу истца не возвращенные денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт в сумме 943 592,55 руб.; проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами за период с 21.04.2018 по 20.07.2018 в размере 17102,62 руб., а в дальнейшем на дату вынесения решения суда; проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательств. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании ордера, не возражали против удовлетворения уточненных заявленных требований, представили расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.04.2018 по 24.07.2018 на сумму 17 862,73 рублей, дополнительно пояснив, что заработная плата ФИО1 была низкой, а также отсутствовали условия для осуществления нормальной трудовой деятельности КГБУЗ «Зональная ЦРБ», что и явилось основаниям для увольнения. 

Изучив материалы дела, заслушав ответчика и его представителя, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" В 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в частности (п.3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В целях реализации приведенных положений Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Администрацией Алтайского края принято постановление от 02.05.2017 №144 «Об осуществлении в 2016 и 2017 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах», которым утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности договор.

Пунктом 10 Постановления Правительства Алтайского края от 02.05.2017 № 144 "Об осуществлении в 2017 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах либо рабочих поселках, либо поселках городского типа" (действующее на момент возникновения спорных правоотношений) при предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах или рабочих поселках, установлено, что для предоставления единовременной компенсационной выплаты Главное управление заключает с медицинским работником договор об осуществлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающей обязанность медицинского работника в течении пяти лет трудиться по основному месту работу на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения.

А в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением, медицинский работник обязан возвратить часть выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. При этом согласно заключенного договора, медицинский работник обязан произвести возврат средств в течении 30 календарных дней с даты прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения.

По смыслу указанных положений закона, подзаконного акта спорная единовременная выплата, с учетом ее компенсационной природы, призвана стимулировать медицинских работников к переезду, на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 07 сентября 2017 года работал в должности врача-терапевта участкового в КГБУЗ "Зональная центральная районная больница".

18.12.2017 между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - Главное управление) и ФИО1 (Медицинский работник) заключен договор №, по условиям которого медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ "Зональная ЦРБ" в связи с чем, Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с п. 2.1.2 Договора ответчик обязуется в случае прекращения трудового договора с указанным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Следовательно, заключая договор на осуществление в 2017 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Свои обязательства по договору истец выполнил в полном объеме, единовременную выплату произвел, что подтверждено платежными поручениями № от 22.12.2017 (л.д. №) и ответчиком не опровергнуто.

21.03.2018, то есть до истечения пяти лет, на основании под. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор с ФИО1 и КГБУЗ "Зональная ЦРБ» расторгнут. 

26.03.2018 истцом в адрес ответчика направлено уведомление № с требованием о добровольном возврате денежных средств за неотработанный период (л.д.№), однако ответа на данное уведомление не последовало.

Согласно расчету задолженности истца, часть компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком в краевой бюджет, исчисляется следующим образом:

1 000 000,00 руб. - сумма единовременной компенсационной выплаты;

1826 дней - количество дней подлежащие отработке Медицинским работником (с 09.12.2017 по 08.12.2022). 

103 дня - количество отработанных дней Медицинским работником (с 09.12.2017 по 21.03.2017);

1826 - 103 = 1723 дня - количество дней неотработанный работником;

1000 000,00 * 1723/1826 = 943 592,55 руб.

Ответчик в судебном заседании не возражал против заявленного и рассчитанного истцом размера подлежащей возврату суммы 943 592,55 руб. пропорционально неотработанному времени.

Договором от 18.12.2017 об осуществлении единовременной выплаты также установлен срок, в который ФИО1 обязан возвратить часть единовременной компенсации в случае увольнения до истечения пяти лет – 30 дней со дня прекращения трудового договора.

Поскольку указанное условие договора не исполнено в нарушение положений ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат применению положения ч.1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. 

Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Таким образом, расчет процентов за пользование чужими денежными средствами следует производить начиная с 21.04.2018 по 24.07.2018 на сумму 943592,55 руб. исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Расчет процентов производится в рамках заявленных требований по день вынесения решения суда.

Соответственно, при сумме задолженности 943592,55 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами составляют: с 21.04.2018 по 24.07.2018 (94 дн.): 943592,55 x 94 х 7,25% / 365 = 17862,73 руб.

Ответчиком представлен суду аналогичный расчет процентов по ст.395 ГК РФ за указанный спорный период.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.395 п.3 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 

Учитывая изложенное, обоснованными и подлежащими удовлетворению являются требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами рассчитанными на остаток основного долга по правилам ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, заявленные истцом исковые требования суд признает обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С ответчика по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход федерального бюджета в размере 12814,55 руб. от суммы 943592,28 руб. (943592,55+17862,73). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края денежные средства в виде единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в сумме 943 592,55 рублей. 

Взыскать с ФИО1 ФИО7 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.04.2018 по 24.07.2018 в размере 17 862,73 рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 ГК РФ на сумму основного долга за период с 25.07.2018 по день фактического исполнения обязательств.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 государственную пошлину в доход муниципального образования горд Бийск в размере 12 814,55 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Штополь Ю.В.