Дело № 2а-2-174/2020

УИД-13RS0003-02-2020-000234-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Березники 21 июля 2020 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Колчиной Л.А., 

с участием в деле:

административного истца прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Тихомирова В.Г.,

административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО1, действующей по доверенности от 20 мая 2020 года, 

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» с URL-адресом: https://spravkiv-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. Проведенная проверка показала, что в открытом доступе в сети «Интернет» по электронному адресу: https://spravkiv-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ размещена информация об изготовлении и продаже документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ, а также трудовых книжек со стажем работы. Размещенная в интернет-магазинах информация, с предложением купить Справки 2-НДФЛ и трудовые книжки со стажем работы, побуждает граждан к противоправным действиям. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор Тихомиров Г.В. просит суд признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по указанному выше адресу, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебное заседание истец не явился, от прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Тихомирова Г.В. поступило заявление о рассмотрении административного иска без участия истца.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО1 в отзыве на административное исковое заявление прокурора, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, (часть 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 226 НК РФ налоговые агенты, а именно российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

В соответствии с п. 2 ст. 226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент.

Как следует из п. 1 ст. 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Формы регистров налогового учета и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются налоговым агентом самостоятельно и должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать налогоплательщика, вид выплачиваемых налогоплательщику доходов и предоставленных налоговых вычетов, а также расходов и сумм, уменьшающих налоговую базу, в соответствии с кодами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, суммы дохода и даты их выплаты, статус налогоплательщика, даты удержания и перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации, реквизиты соответствующего платежного документа.

Согласно п. 3 ст. 230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, является Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России).

Форма справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога, указанная в п. 3 ст. 230 НК РФ, утверждена Приказом ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485 «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме». 

В соответствии с вышеназванным приказом форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Проведенная проверка показала, что в открытом доступе в сети «Интернет» по электронному адресу: https://spravkiv-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ размещена информация об изготовлении и продаже документов, содержащих сведения о доходах физических лиц и суммах налогов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации – справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ, а также трудовых книжек со стажем работы. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Предоставление интернет-магазинами поддельных справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога позволяет лицам использовать данные документы в корыстных, преступных, а также коррупционных целях.

Поскольку сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и законности приобретения и использования справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога за плату, в соответствии с законодательством Российской Федерации интернет-сайт должен быть закрыт.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1, 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101.

Судом установлено, что в соответствующем Едином реестре сайт с доменным именем по электронному адресу: https://spravkiv-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ как содержащий информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, не значится.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная информация, размещённая на сайте в сети Интернет по электронному адресу: https://spravkiv-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, в связи, с чем настоящее административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Тихомирова Г.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» с URL-адресом: https://spravkiv-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по URL-адресу: https://spravkiv-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

...>, г. Саранск, 

<

...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://spravkiv-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Л.А.Колчина

Дело № 2а-2-174/2020

УИД-13RS0003-02-2020-000234-91