дело № 2 – 481/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Переясловой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ширинского сельсовета о представлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, 

УСТАНОВИЛ:

Истец, предъявляя исковые требования, пояснил в исковом заявлении, что на основании постановления администрации Ширинского сельсовета №23 от 19 января 2018 года истец включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На обращение истца 06 февраля 2018 года о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке ответчиком отказано. В свою очередь истец не согласен с решением ответчика, указывает, что в собственности его деда находился жилой дом . Поскольку истец отбывал наказание в местах лишения свободы, вступить в наследство, открывшееся к имуществу умершего его деда ДИВ, он не мог. Решением Ширинского районного суда от 02 июня 2016 года истцу восстановлен срок принятия наследства и он признан принявшим это наследство. В апреле 2015 года в результате чрезвычайной ситуации указанный выше дом сгорел и был утрачен, иного жилья он не имеет, а поскольку он унаследовал имущество деда, истец полагает, что должен быть обеспечен органом местного самоуправления другим жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке

В судебном заседании истец ФИО2 отсутствовал, заранее ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, выразила несогласие с заявленными требованиями. Указала, что истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Кроме того, администрацией в ходе проведенного мониторинга постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлено отсутствие регистрации истца на территории администрации Ширинского сельсовета, в связи с чем ФИО2 исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 с. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право истца на предоставление ему по договору социального найма жилого помещения вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, имевщееся жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Постановлением администрации Ширинского сельсовета от 24 января 2013 года N 20 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги " Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ".

Согласно п.5 данного регламента, получателями этой муниципальной услуги являются физические лица, постоянно проживающие на территории муниципального образования Ширинский сельсовет:

малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;отнесенные в соответствии с ч.3 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Ширинского сельсовета № 23 от 19 января 2018 года ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Вместе с тем, принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется с учетом требований, в том числе, установленных ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, то есть по месту жительства граждан (в границах соответствующего населенного пункта).

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства . 

В настоящее время отбывает наказание по приговору Абаканского городского суда от 19 сентября 2013 года в ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ.

Как следует из данного приговора, истец проживает .

Поскольку ответчиком установлено отсутствие регистрации по месту ФИО2 на территории муниципального образования Ширинского сельсовета, постановлением № 218 от 24 июля 2018 года отменено постановление администрации Ширинского сельсовета № 23 от 19 января 2018 года, которым ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Конституционный Суд РФ в Определении от 5 марта 2009 года указывает, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является наследником своего деда ДИМ, умершего в 2005 году, у которого в собственности имелась квартира . Данное жилое помещение уничтожено вследствие чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшего в 2015 году. 

Как следует из решения Ширинского районного суда от 02 июня 2016 года, по иску ФИО2 к администрации Ширинского сельсовета, истцу восстановлен срок принятия наследства, открывшегося по смерти ДИМ, умершего , и он признан принявшим это наследство. В свою очередь, в собственности ДИМ имелась квартира .

Согласно ч. 1 ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. 

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, фактически с момента открытия наследства указанная квартира принадлежала истцу.

Согласно заключения № 206 от 15 апреля 2015 года, составленного межведомственной комиссией, квартира, признана непригодной для проживания вследствие своего технического состояния. Эта квартира включена в список (реестр) домов, признанных непригодными для проживания, утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории с.Шира, утвержденный Постановлением № 97 от 07 мая 2015 года.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в вышеуказанном Определении от 5 марта 2009 года подразумевает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В свою очередь, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст.67 ГПК РФ, суд находит, что утраченная квартира являлась принадлежащим истцу имуществом, однако не может признать установленным обстоятельство, согласно которого эта квартира являлась его единственным жилым помещением в том понятии, в котором оно подразумевается в вышеприведенном Определении Конституционного суда РФ.

Как следует из материалов дела и доказательств обратного суду не представлено, в этой квартире истец с момента открытия наследства и по момент её утраты не проживал, имея при этом постоянное место жительства на территории иного муниципального образования.

В свою очередь, суд полагает, что сама по себе утрата принадлежавшего истцу жилого помещения, не являвшегося его местом жительства, при отсутствии факта признания его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования, на которой он не проживает, не может влечь обязанности данного муниципального образования на предоставление истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, суд учитывает, что на основании постановления администрации муниципального образования Алтайский район № 387 от 11 июля 2012 года ФИО2, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена квартира по договору социального найма , которая была им приватизирована и в 2013 году продана.

Изложенное дает основания полагать, что ранее со стороны государства истцу уже представлялась мера жилищной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма. В свою очередь, произведя отчуждение указанного жилого помещения, по мнению суда, истец намеренно ухудшил свои жилищные условия. 

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истцом требования не обоснованными и потому не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Ширинского сельсовета о представлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев