Дело № 2-609/25

УИД 45RS0026-01-2024-010259-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж. 

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от 26.08.2022 № ей отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Поляковская начальная школа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Амангельдийский совхоз); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (детский сад «Солнышко»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (получение пособий ЦЗН); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЗАО «Родина» 

<

адрес>). С решением не согласна, т.к. стаж работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей. 

В порядке ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменила требования, просила обязать ответчика включить в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Поляковская начальная школа Республики Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Амангельдинский совхоз Республики Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (детский сад «Солнышко» Республики Казахстан), произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные измененные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам отзыва на иск. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж: работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6). 

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на включение периодов работы в стаж.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от 20.08.2024 № 1501, вынесенным во изменение решения от 26.08.2022 № 159735/22, истцу отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Поляковская начальная школа), т.к. наименование организации в оттиске печати при увольнении не соответствует наименованию организации, осуществившей прием. В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого периоды работы (учебы) учитываются в страховой стаж только при их подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, посредством направления формуляра «Запрос» и ответом на него формуляром «О стаже работы», что предусмотрено пунктами 9 и 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Архивная справка 03.20.7-01-30/В-163-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная 

<

адрес> филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата 

<

адрес>», представлена в нарушение пункта 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Амангельдинский совхоз), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (детский сад «Солнышко»), так как в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого периоды работы (учебы) учитываются в страховой стаж только при их подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, посредством направления формуляра «Запрос» и ответом на него формуляром «О стаже работы», что предусмотрено пунктами 9 и 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Архивная справка 03.20.7-01-30/В-163-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная 

<

адрес> филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата 

<

адрес>», представлена в нарушение пункта 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №.

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области № 317п от 09.12.2022 «О переименовании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области».

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята временно няней д/сада в Амангельдинский совхоз (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята няней в д/с «Солнышко» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штатов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от 27.08.2024 направлено судебное поручение в адрес компетентного суда Республики Казахстан об истребовании дополнительных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период.

Из представленной в материалы дела копии архивной справки №.20.7-01-63 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного отдела акимата 

<

адрес>» следует, что распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ в штат Поляковской школы техничкой; распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ уволена ФИО1 - техничка Поляковской начальной школы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. В ведомостях начисления заработной платы Амангельдинского сельского Совета значится ФИО1 (так указано в ведомостях), работала в качестве технички с начислением заработной платы по годам с сентября 1988 г. по июль 1989 г., в августе-сентябре 1989 г. – не значится. В приказах по личному составу совхоза «Амангельдинский» имеются: приказ №-к п. 1 пп. 1 от ДД.ММ.ГГГГ - принять в штат совхоза ФИО1 временно в дет.сад отд. № в качестве няни (дата не указана); приказ №-к п. 2 пп. 4 от ДД.ММ.ГГГГ - уволить из штата совхоза ФИО1 - няню дет. сада отд. № ст. 32 КЗОТ КазССР (дата не указана). В приказах по личному составу детского сада «Солнышко» имеются: приказ № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ – принять няней ФИО1 (так указано в приказе) с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ – уволить с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 33 п. 1 КЗОТ Республики Казахстан (в связи с сокращением штатов), список прилагается): б/п ФИО1 (так указано в приказе) - пом. воспитателя. В ведомостях начисления заработной платы детского сада «Солнышко» значится ФИО1 (так указано в ведомостях), работала в качестве няни, пом. воспитателя с начислением заработной платы по месяцам с июня 1992 г. по февраль 1996 г. (за июль 1992 г., ноябрь 1993 г., июль 1994 г., июль 1995 г., январь 1996 г. – нет ведомости). Ведомости начисления заработной платы детского сада совхоза «Амангельдинский» за 1991-1992 годы в архив на хранение не поступали.

Копии указанных выше приказов представлены в материалы дела.

Пунктами 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в подтверждение факта работы в спорный период времени, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание отсутствие доказательств обоснованности отказа истцу в зачете спорных периодов в общий трудовой стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы истца в Поляковской начальной школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Амангельдинском совхозе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском саде «Солнышко» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет ее страхового стажа, удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Поскольку с учетом включения в общий страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец будет иметь право на перерасчет размера пенсии, суд находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Поляковская начальная школа Республики Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Амангельдинский совхоз Республики Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (детский сад «Солнышко» Республики Казахстан), произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 г.