Дело № 2а-751/2025 (2а-5009/2024;)

УИД: 76RS0016-01-2024-006720-17

изготовлено 04.12.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе 

судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области, Призывной комиссии Ярославской области об обжаловании решения призывной комиссии, исключении из личного состава войсковой части, взыскании судебных расходов, 

установил:

Истец в административном порядке (с учетом последних уточнений от 17.11.2025) оспаривает законность действий призывной комиссии по ЯО, выразившихся в незаконной отмене решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, нарушении Положения о призыве на военную службу, превышении полномочий ПК ЯО по отмене решения районной ПК, формальном и неполном прохождении медицинского освидетельствования 12.12.2024г., отсутствии штампа врача-психиатра, установлении годности без учета состояния здоровья призывника, незаконном удержании на Сборном пункте ЯО до отправки к месту службы 20.12.2024г. 

В обоснование требований указано, что ФИО3 решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 11.11.2024 признан временно негодным к прохождению службы в ВС РФ категория годности – Г, предоставлена отсрочка до 04.04.2025г. 12.12.2024г. решением призывной комиссии Ярославской области решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 11.11.2024 отменено, присвоена категория годности Б – 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 24 г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. 20.12.2024г. ФИО3 отправлен к месту прохождения службы. Требования сформулированы о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по Ярославской области от 12.12.2024г., исключении из личного состава войсковой части, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, расходов на участие представителя. 

В судебном заседании истец участие не принимал, в его интересах адвокат по ордеру ФИО4 доводы и основания заявленных исковых требований поддержала в объеме предъявленного иска с учетом уточнений и дополнений к ним, выводы проведенной по делу судебной экспертизы не оспаривала. 

В судебном заседании ответчики, заинтересованные лица, участие не принимали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежаще, МО РФ ВК ЯО направили в суд письменные возражения.

Дело постановлено судом рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Из личного дела призывника следует, что 11.11.2024 решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля призывник признан временно негодным к прохождению службы в ВС РФ категория годности – Г, предоставлена отсрочка до 04.04.2025г. 12.12.2024г. решением призывной комиссии Ярославской области решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 11.11.2024 отменено, присвоена категория годности Б – 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 24 г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. 

В силу положений ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям А-Д; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В связи с возражениями стороны истца, 13.05.2025г. определением Дзержинского районного суда г. Ярославля постановлено назначить по административному делу судебную медицинскую экспертизу, на разрешение экспертов поставит следующие вопросы:

Какие у истца имеются заболевания (поставлены диагнозы) по состоянию на 11.11.2024г. и на дату проведения судебной экспертизы?

Ограничивают ли имеющиеся у истца заболевания возможность прохождения военной службы по призыву?

В соответствии с какими пунктами, статьями Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (приложение 1) подлежат оценке имеющиеся у истца заболевания/диагнозы?

Было ли достаточно обоснований и медицинских документов для установления категории годности к военной службе на момент освидетельствования?

Соответствует ли установленная истцу категория годности к военной службе фактической?

Согласно выводов представленного в суд экспертного заключения от 29.08.2025г, по первому вопросу экспертами указано, что у ФИО3 по состоянию на 11.11.2024 г. имелись следующие заболевания (были установлены диагнозы): -транзиторная ишемическая атака от ДД.ММ.ГГГГ в бассейне основной артерии с преходящим вестибуло-атаксическим синдромом; -ситуационная артериальная гипертензия;-аномалия Киммерли справа. Далее экспертами указное, что на момент проведения экспертизы у ФИО3 имелись следующие заболевания (были установлены диагнозы): -нейроциркуляторная астения с гипертензивными реакциями со стойкими умеренно-выраженными нарушениями; -остеохондроз поясничного отдела позвоночника; порок развития первого шейного позвонка в виде дополнительного костного фрагмента - костной дужки в виде кольца в области основания остистого отростка (полная аномалия Киммерли);-Эутиреоидный зоб первой степени»;-близорукость 2,5 диоптрий»;-ситуационная артериальная гипертензия;- отрубевидный лишай в стадии разрешения;-пролапс митрального клапана; по второму вопросу экспертами указано, что в соответствии с пунктом 4 раздела I. Общих положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а так же на основании пунктов Расписания болезней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелись следующие заболевания: транзиторная ишемическая атака от 04.10.24г. в бассейне основной артерии с преходящим вестибуло-атаксическим синдромом; ситуационная артериальная гипертензия; аномалия Киммерли справа - данные заболевания в соответствии с пунктом «в» статьи 24 препятствовали истцу в прохождении военной службы. Также экспертами указано, что на момент проведения экспертизы у истца имелись заболевания: нейроциркуляторной астении с гипертензивными реакциями со стойкими умеренно-выраженными нарушениями; остеохондроз поясничного отдела позвоночника; порок развития первого шейного позвонка в виде дополнительного костного фрагмента - костной дужки в виде кольца в области основания остистого отростка (полная аномалия Киммерли); Эутиреоидный зоб первой степени». Эксперты пришли к выводу о том, что данные заболевания в соответствии с пунктом «б» статьи 47, пунктом «д» статьи 66, пункта «б» статьи 12 незначительно ограничивают возможность прохождения военной службы по призыву; при ответе на третий вопрос эксперты указали, что по состоянию на 11.11.2024 г. имеющиеся заболевания у истца подлежали оценке по пункту «в» статьи 24, пунктом «б» статьи 47 Расписания болезней утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а на момент проведения экспертизы имеющиеся заболевания у истца подлежат оценке по пункту «б» статьи 47, пункту «д» статьи 66, пункта «б» статьи 12 Расписания болезней утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; по четвертому вопросу экспертами указано, что на момент освидетельствования и по состоянию на 11.11.2024г. медицинских документов для вынесения решения о категории годности к военной службе было достаточно; по пятому вопросу эксперты указали, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеющиеся заболевания у истца на основании пункта «в» статьи 24 Расписания болезней утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № соответствовали категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Вместе с тем, эксперты пришли к выводу о том, что на момент проведения экспертизы имеющиеся заболевания у истца подлежат оценке по пункту «б» статьи 47, пункту «д» статьи 66, пункта «б» статьи 12 Расписания болезней утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствуют категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Экспертное учреждение отвечает требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперты, проводившие экспертизу, имеют необходимое для проведения исследования образование, квалификацию, 

Как следует из заключения судебной экспертизы, оно содержит подробное описание проведенного исследования, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ.

Эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем дали подписку; которая представлена вместе с заключением по результатам экспертизы и приобщена к материалам дела.

В судебном заседании сторона административного истца, не оспаривая выводы проведённой по делу судебной экспертизы, основывала свои доводы требований на нарушениях Положения о призыве на военную службу, превышении полномочий ПК ЯО по отмене решения районной ПК, формальном и неполном прохождении медицинского освидетельствования 12.12.2024г., отсутствии штампа врача-психиатра, установлении годности без учета состояния здоровья призывника, незаконном удержании на Сборном пункте ЯО до отправки к месту службы 20.12.2024г. 

Суд не соглашается с доводами административного истца с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены нормативные требования к принимаемому судебному решению, которое должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

Такое правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (пункт 3 статьи 3 КАС РФ), не позволяет принимать произвольные и немотивированные судебные акты без учета всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства. Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных процессуальным законом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63, части 8 и 12 статьи 226 КАС РФ).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (часть 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ также проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для заявителя и влияют на исход дела. При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу принятого решения; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации (пункт 19 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21).

В силу изложенного, вопрос о соблюдении порядка принятия решения призывной комиссией, который установлен статьями 28, 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 (далее - Положение о призыве на военную службу), Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), являлся юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению по настоящему делу для его правильного разрешения.

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (здесь и далее положения нормативных актов приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 2). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (пункт 3).

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5 Положения о призыве на военную службу).

В соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В -ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО3 07.03.2000г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.

Из личного дела призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывник был освидетельствован врачами-специалистами ПК, в т.ч. врачом-психиатром 21.10.2024г., подпись и печать врача на листе освидетельствования присутствует. 

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля призывник признан временно негодным к прохождению службы в ВС РФ категория годности – Г, предоставлена отсрочка до 04.04.2025г. 

12.12.2024г. решением призывной комиссии Ярославской области решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ отменено, присвоена категория годности Б – 4, годен к ФИО2 службе с незначительными ограничениями по ст. 24 г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 проходит действительную военную службу по призыву, с декабря 2024 проходит стационарное лечение в условиях 

<

данные изъяты> по поводу имеющихся у него заболеваний, с учетом выводов, отраженных в судебной экспертизе, призывник в настоящее время имеет такие заболевания, как: нейроциркуляторной астении с гипертензивными реакциями со стойкими умеренно-выраженными нарушениями; остеохондроз поясничного отдела позвоночника; порок развития первого шейного позвонка в виде дополнительного костного фрагмента - костной дужки в виде кольца в области основания остистого отростка (полная аномалия Киммерли); Эутиреоидный зоб первой степени». 

Согласно выводов судебной экспертизы, данные заболевания в соответствии с пунктом «б» статьи 47, пунктом «д» статьи 66, пункта «б» статьи 12 незначительно ограничивают возможность прохождения военной службы по призыву, категория годности Б – 4.

В соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Исходя из положений пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно пункту 22(2) названного Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в контрольном освидетельствовании, в день освидетельствования:

на граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и признанных по результатам контрольного освидетельствования годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями (в случаях изменения категории годности к военной службе и (или) показателя предназначения для прохождения военной службы, вынесенных соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. Секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации вносит сведения об обследованиях и освидетельствованиях граждан, подлежавших контрольному освидетельствованию, и решения, принятые в отношении их призывной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам контрольного освидетельствования, в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

В случае неявки призывника на контрольное освидетельствование составляется служебное письмо, решение призывная комиссия не утверждает.

Таким образом, Положением о военно-врачебной экспертизе не предусмотрен вариант заочного контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Правила заполнения карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу; листа медицинского освидетельствования; медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина установлены Приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 №533.

Согласно пункту 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования (Приложение №) лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование.

В разделе «Жалобы» листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: «не предъявляет» (пункт 7). В разделе «Данные объективного исследования» листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз (пункт 9).

Таким образом, лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом в ходе непосредственного освидетельствования (медицинского осмотра) призывника.

В данном случае личное дело призывника содержит сведения о прохождении им контрольного медицинского освидетельствования, в частности учетная карта призывника свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ призывник освидетельствован врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, неврологом, дерматологом, психиатром, что подтверждается печатями (штампами) врачей, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов.

В соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Правилами заполнения листа медицинского освидетельствования по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывника ДД.ММ.ГГГГ врачами-специалистами призывной комиссии Ярославской области заполнены листы медицинского освидетельствования. В соответствии с листом освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ № ПК района выставлено заключение: категория годности Г – временно не годен к военной службе по статье 28 графы I Расписания болезней, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

12.12.2024г. протоколом № ПК ЯО отменено решение ПК от 11.11.2024г., призывник признан по ст. 24г, категория годности – Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

По результатам принятого призывной комиссией Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ решения о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями – «Б-4» по статьям 24г Расписания болезней, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля вынесено решение, в соответствии с которым ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - «Б-4», статьи 24-г Расписания болезней, призван на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В таком случае проведение медицинского освидетельствования призывника не требовалось, поскольку решение в данном случае подлежит принятию в соответствии с решением призывной комиссии Ярославской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что контрольное освидетельствование было проведено ДД.ММ.ГГГГ., и повторно ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие штампа врача-психиатра в листе освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь недействительность оспариваемого принятого решения с учетом изложенного выше. 

При этом, суд учитывает, что в рамках медицинского освидетельствования в декабре 2024г. и в рамках экспертного обследования в 2025г. призывника, были установлены диагнозы, хотя и отличающиеся по медицинским показаниям, однако категория годности определена Б-4 годен с незначительными ограничениями, что не препятствует прохождению военной службы, ПК Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля обязана к исполнению решений ПК ЯО, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. призывник, после прохождения контрольного освидетельствования был отправлен на Сборный пункт, и, вдальнейшем, направлен для прохождения военной службы по призыву. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не смотря на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у призывника имелись основания для освобождения от текущего призыва, его призыв на военную службу ДД.ММ.ГГГГ., последующее стационарное лечение позволило исключить заболевания, препятствующие прохождению военной службы, категория годности определена Б-4, не препятствует военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что законные права и интересы истца восстановлены, перестали затрагиваться, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Требования об исключении из списков личного состава войсковой части неподведомственны суду общей юрисдикции, поскольку истец в настоящее время имеет статус военнослужащего по призыву.

В связи с отказом в иске требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, расходов об оплате услуг представителя, также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 (

<

данные изъяты>) к Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области, Призывной комиссии Ярославской области об обжаловании решения призывной комиссии, исключении из личного состава войсковой части, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова