Дело № 2-2-5/2020 

Решение

 в окончательной форме принято 16.04.2020

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 15 апреля 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н., 

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием процессуального истца Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Калугина А.О.,

представителей ответчика ФИО1 – ФИО2, адвоката Виноградовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, Администрации Селижаровского района Тверской области и кадастровому инженеру ФИО3 о признании незаконным межевания земельного участка, признании преобразования земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности демонтировать забор, и встречному иску ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Тверской области и Администрации Селижаровского района Тверской области об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ФИО1 и Администрации Селижаровского района Тверской области, с учетом уточнений исковых требований, сделанных в ходе рассмотрения дела, просит: 1) признать незаконным межевание земельного участка с кадастровым номером №; 2) признать постановление администрации Селижаровского района Тверской области от 02.10.2018 № 308 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории д.Бор Волго Селищенского Сельского поселения по заявлению ФИО1» незаконным; 3) признать недействительным соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 26.10.2018 № 22, заключенное между администрацией Селижаровского района Тверской области и ФИО1, применить последствия недействительности сделки; 4) исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № 5) исключить из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №; 6) обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать забор, возведенный в береговой полосе водного объекта общего пользования – Верхневолжского водохранилища в пределах характерных точек со следующими координатами: 

№

№

№.

Исковые требования мотивированы тем, что Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушениях законодательства в д.Бор Волго 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.09.2005 ФИО1 приобрела у ЧСВ земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для жилищного строительства, переход права зарегистрирован 28.09.2005.

26.09.2018 ФИО1 обратилась в администрацию Селижаровского района Тверской области с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 3988 кв.м, представив схему, предусматривающую увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № путем его перераспределения с земельным участком, расположенным в границах населенного пункта: д.Бор Волго Селищенского сельского поселения Селижаровского района и землями, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением первого заместителя главы администрации Селижаровского района Тверской области ГАЮ от 02.10.2018 № указанная схема была утверждена, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и землями, государственная собственность на которые не разграничена, из кадастрового квартала №

26.10.2018 администрацией Селижаровского района заключено соглашение № 22, согласно которому образован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3988 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для жилищного строительства. Плата по соглашению составила 29 215 рублей. Собственником указанного участка является ФИО1, её право зарегистрировано 21.06.2019.

Ссылаясь на пункт 3 статьи 3, статью 13, пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, статьи 129 и 217 Гражданского кодекса РФ, пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ, статью 6 Водного кодекса РФ, пункт 52 статьи 102 Земельного кодекса РФ, пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункт 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ, прокурор указывает, что ширина береговой полосы Верхневолжского водохранилища составляет 20 метров, и водные объекты, их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Прокурор указывает, что на основании пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ, части 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

По мнению прокурора, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования – Верхневолжского водохранилища, на нем осуществляется строительство забора, препятствующего свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования. 

Прокурор указывает, что администрацией Селижаровского района Тверской области вопреки вышеуказанным требованиям федерального законодательства и с превышением установленной компетенции в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок в пределах береговой полосы Верхневолжского водохранилища, находящийся в федеральной собственности, приватизация которого запрещена в соответствии с законом, и на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ постановление первого заместителя главы администрации Селижаровского района Тверской области ФИО5 от 02.10.2018 № и соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 26.10.2018 № 22, являются незаконными, поскольку изданы с нарушением требований закона и посягают на публичные интересы.

Прокурор указывает, что данными незаконными действиями были нарушены права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Селижаровского района (неопределенного круга лиц), на право пользования береговой полосой гарантированное государством, поскольку земельный участок, который в силу закон должен быть общедоступным, был предоставлен конкретному лицу. Незаконным распоряжением администрацией Селижаровского района имуществом, находящимся в федеральной собственности, нарушены интересы Российской Федерации.

На основании положений статей 1, 2, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 18 Конституции Российской Федерации и статьи 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с указанным иском.

Определением суда от 10.10.2019, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен кадастровый инженер ФИО3 

Определением суда от 04.03.2020, занесенным в протокол судебного заседания, принято к рассмотрению как встречное исковое заявление ФИО1, поданное её представителем по доверенности ФИО2, к Территориальному управлению Росимущества в Тверской области и Администрации Селижаровского района Тверской области, в котором ФИО1 просила:

1) Признать сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, о площади земельного участка3988 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, недействительными и установить площадь земельного участка 3465 кв.м, установить местоположение границ земельного участка со следующими уточненными значениями координат характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

Существующие координаты

Уточненные координаты

X

Y

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

2) указать, что решение суда является основанием для исключения сведений об учтенных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, о площади земельного участка 3988 кв.м, из Единого государственного реестра недвижимости, и внесения измененных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, о площади земельного участка 3465 кв.м.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что по заказу ФИО1 были проведены кадастровые работы для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО3 27.02.2020 подготовлен межевой план земельного участка, изменены (уточнены) границы земельного участка ФИО1 с кадастровым номером № его площадь, в целях исключения нахождения части указанного участка в береговой полосе Верхневолжского водохранилища. Часть юго-восточной границы земельного участка была изменена в соответствии с координатами части береговой полосы, примыкающей к участку ФИО1, в соответствии с заключением проведенной по делу землеустроительной экспертизы ООО «Бюро независимых экспертиз» от 16.01.2020. 

По результатам кадастровых работ и геодезических измерений, уточненная площадь земельного участка составила 3465 кв.м, что меньше площади участка, учтенной в ЕГРН на 523 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на положения части 1 статьи 43, части 4 статьи 7, статей 14 и 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании Осташковский межрайонный природоохранный прокурор уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, против удовлетворения встречных исковых требований не возражал, полагал, что предложенное ФИО1 уточнение координат границ принадлежащего ей земельного участка с исключением береговой полосы Верхневолжского водохранилища чьих-либо прав не нарушает.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причине неявки не сообщила, обеспечила участие в рассмотрении дела своих представителей – ФИО2 и адвоката Виноградовой Н.Н. 

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточненные исковые требования прокурора признал частично, в части возложения обязанности демонтировать забор, встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФИО1 адвокат Виноградова Н.Н. поддержала позицию ФИО2, пояснила, что ФИО1 не оспаривает, что в результате перераспределения земель к ранее принадлежавшему ей земельному участку площадью 3000 кв.м был присоединен земельный участок, часть которого находилась в береговой полосе Верхневолжского водохранилища. После проведения назначенной судом землеустроительной экспертизы ФИО1 с целью устранения указанного нарушения заказала изготовление межевого плана принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № с целью уточнения его площади и координат границ в соответствии с результатами экспертизы, при этом из состава земельного участка исключены земли береговой полосы Верхневолжского водохранилища, не входившие в границы ранее принадлежавшего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № Заявленные прокурором требования влекут прекращение права собственности ФИО1 на земельный участок, основная часть земель которого принадлежала ФИО1 с 2005 года на основании договора купли-продажи, в связи с чем такие требования являются незаконными.

Ответчик по первоначальному иску прокурора кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, письменные объяснения, в которых указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком, так как не состоит с истцом в спорных материально-правовых отношениях.

Кадастровый инженер ФИО3 полагал, что в ЕГРН с 27.05.2015 содержатся сведения о границах береговой линии водохранилища (Московско-Окского ВБУ) с указанием координат характерных точек. Координаты точек границ земельного участка с кадастровым номером № находятся вне границ береговой полосы Верхневолжского водохранилища, внесенных в ЕГРН (т.1 л.д.219-223).

Представители истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Территориальное управление Росимущества в Тверской области, ответчика по первоначальному и встречному иску администрации Селижаровского района Тверской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

С учетом сведений о надлежащем извещении, на основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Истец Территориальное управление Росимущества в Тверской области заявленные прокурором исковые требования поддержали, по встречным исковым требованиям ФИО1 возражений не представили.

Ответчик администрация Селижаровского района Тверской области возражений по первоначальным и встречным исковым требованиям не представили.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило письменные пояснения по делу, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 17.10.2018, образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании постановления администрации Селижаровского района Тверской области № от 02.10.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории д.Бор Волго Селищенского сельского поселения по заявлению ФИО1» и межевого плана от 05.10.2018, подготовленного ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета 27.11.2018, был поставлен на государственный кадастровый учет 25.12.2002, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Границы земельного участка были установлены в соответствии с описанием земельного участка от 2005 года, выполненного МУП БТИ Селижаровского района, на основании межевого плана от 03.12.2009, выполненного ООО «Комплексные природно-аналитические ресурсные исследования» (ААГ), местоположение границы земельного участка были уточнены.

Сведений о границах береговой полосы Верхневолжского водохранилища в ЕГРН не содержится (т.2 л.д.140-141).

Другие участвующие в деле лица, не явившиеся в судебное заседание, письменной позиции по делу не представили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению частично, а встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.09.2005 и передаточного акта от 14.09.2005 ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, расположенный на землях поселений по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.53, 55, 56-57).

Постановлением администрации Селижаровского района Тверской области от 02.10.2018 № по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории д.Бор Волго Селищенского сельского поселения, площадью 3988 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в зоне индивидуальной жилой застройки. Участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и землями, государственная собственность на которые не разграничена из кадастрового квартала № (т.1 л.д.116).

Как следует из информации ФГБУ «ФКП Росреестра», сведений об основных характеристиках объекта недвижимости и копии кадастрового дела, 17.10.2018 на основании указанного постановления администрации Селижаровского района Тверской области № 308 от 02.10.2018 и межевого плана от 05.10.2018, подготовленного ФИО3, по заявлению ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет (т.2 л.д.140-141, т.1 л.д.103-105, 106-118).

26.10.2018 администрацией Селижаровского района Тверской области и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предметом которого стало перераспределение земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, находящегося в собственности ФИО1, и земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 988 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, государственная собственность на который не разграничена. Соглашением установлено, что в результате перераспределения образован земельный участок площадью 3988 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, в границах, указанных в выписке из ЕГРН от 17.10.2018. По условиям соглашения в результате перераспределения право собственности на образуемый земельный участок возникло у ФИО1 Государственная регистрация права произведена 27.11.2018 (т.1 л.д.47-52).

ДД.ММ.ГГГГ к Осташковскому межрайонному природоохранному прокурору обратилась ФИО4 с жалобой на то, что собственник земельного участка с кадастровым номером № в 

<

адрес> незаконно ограничил доступ к озеру Волго путем установки забора в береговой полосе. В письменном обращении ФИО4 и другие жители деревни Бор Волго просили защитить права доступа к водоему (т.1 л.д.11-13).

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. 

Определением суда от 08.11.2019 по инициативе суда по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Бюро независимых экспертиз» ЛАВ и ЗАА, обладающим специальными познаниями и необходимым уровнем квалификации. 

Как следует из содержания экспертного заключения от 16.01.2020, при проведении экспертизы экспертами установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>, находится в береговой полосе водного объекта – Верхневолжского водохранилища. Площадь наложения составила 780,0 кв.м. Часть ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером № находилась в береговой полосе водного объекта Верхневолжского водохранилища. В связи с этим, нахождение части земельного участка с кадастровым номером № в береговой полосе водного объекта - Верхневолжского водохранилища не является следствием присоединения земель, государственная собственность на которые не разграничена, из кадастрового квартала 69:29:0140101 к ранее существовавшему земельному участку с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, принадлежавшему ФИО1 Часть забора, огораживающего указанный земельный участок, расположена в пределах береговой полосы водного объекта – Верхневолжского водохранилища. 

Экспертами в заключении представлены схемы и характерные точки координат наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу Верхневолжского водохранилища, схема наложения забора на береговую полосу и характерные точки координат границ забора (т.2 л.д.87-124).

Из заключения экспертов и показаний эксперта ЛАВ, допрошенной в судебном заседании 11.02.2020 следует, что характерные точки координат береговой полосы водного объекта – Верхневолжского водохранилища при проведении экспертизы были определены исходя из данных о нормальном подпорном уровне указанного водного объекта.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сформулированным в экспертном заключении, представленном экспертами ЛАВ и ЗАА ООО «Бюро независимых экспертиз», которые при производстве экспертизы на месте обследовали спорный земельный участок, произвели необходимые для проведения экспертизы измерения, инженерно-геодезические изыскания.

Понятие береговой полосы содержится в части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ (далее Водный кодекс РФ), в соответствии с которым полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

На основании части 4.1 статьи 5 Водного кодекса РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 года № 377.

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 23 марта 2016 г. № 164.

По информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов нормальный подпорный уровень Верхневолжского водохранилища составляет 206,5 мБС и является неизменной величиной. 

В ЕГРН внесены сведения о водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе Верхневолжского водохранилища. Сведения о местоположении береговой линии Верхневолжского водохранилища внесены только в государственный водный реестр, ведутся работы по постановке сведений о береговой линии Верхневолжского водохранилища в ЕГРН (т.1 л.д.204-205).

По сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 31.10.2019 сведения о местоположении береговой линии Верхневолжского водохранилища в ЕГРН отсутствуют, в ЕГРН внесены сведения о границе прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны Верхневолжского водохранилища (том 1 л.д.213). 

При таких обстоятельствах эксперты при проведении экспертизы обоснованно определяли береговую полосу Верхневолжского водохранилища в месте расположения спорного земельного участка, исходя из данных о нормальном подпорном уровне водохранилища, поскольку в ЕГРН сведения о местоположении береговой линии Верхневолжского водохранилища отсутствуют.

Ответчик кадастровый инженер ФИО3, ссылаясь на то, что у ООО «Бюро независимых экспертиз» отсутствует лицензия на производство работ по определению местоположения береговой линии, и что опыт работы экспертов ЛАВ и ЗАА менее пяти лет, полагал, что заключение указанных экспертов не может являться доказательством по гражданскому делу, на основании которого суд устанавливает наличие или отсутствие существенных для рассмотрения дела обстоятельств.

Указанные доводы ответчика кадастрового инженера ФИО3 являются несостоятельными. Ответчиком не приведено конкретных фактов, ставящих под сомнение выводы экспертов, свидетельствующих об их некомпетентности, ошибочности выводов, содержащихся в заключении эксперта.

Заключение экспертов ООО «Бюро независимых экспертиз» ЗАА и ЛАВ соответствует требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы экспертов суд считает правильными, а их доводы обоснованными, с данными выводами суд соглашается. Противоречий, недостаточной ясности, неполноты, сомнений в правильности и обоснованности данного заключения экспертов судом не установлено.

Ответчик кадастровый инженер ФИО3, приводя доводы о несогласии с указанным заключением экспертов, основанные на предположении, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств обоснованности своих возражений суду не представил.

Оценивая представленные сторонами и исследованные судом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлено, что при перераспределении земель к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером № были присоединены земли, государственная собственность на которые не разграничена, часть которых находилась в пределах береговой полосы Верхневолжского водохранилища. При этом часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, приобретенного ею в 2005 году, также находилась в пределах береговой полосы Верхневолжского водохранилища.

Ранее существовавший принадлежавший ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № был огорожен забором, часть которого находилась в береговой полосе Верхневолжского водохранилища. 

Вновь образованный участок с кадастровым номером кадастровым номером № ФИО1 также стала огораживать забором, при этом часть забора была возведена ФИО1 в пределах береговой полосы Верхневолжского водохранилища.

Осташковским природоохранным прокурором заявлены исковые требования о возложении на ФИО1 обязанности демонтировать забор, возведенный при проведении работ по огораживанию земельного участка с кадастровым номером №, сформированного в результате перераспределения земель. Указанные требования заявлены в отношении части забора, возведенного в береговой полосе Верхневолжского водохранилища, по координатам характерных точек, в соответствии с заключением экспертов землеустроительной экспертизы.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 1 Водного кодекса РФ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (водохранилища).

В силу статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 названной статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ на землях покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков.

Согласно статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Исходя из вышеуказанных требований закона суд на основании оценки собранных по делу доказательств приходит к выводу, что береговая полоса Верхневолжского водохранилища не могла быть предоставлена в частную собственность и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный частично в границах береговой полосы Верхневолжского водохранилища – водного объекта общего пользования образован с нарушением прямых запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства.

При таких обстоятельствах Постановление администрации Селижаровского района Тверской области от 02.10.2018 № 308 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории д.Бор Волго Селищенского сельского поселения по заявлению ФИО1» и результаты проведенного в октябре 2018 года кадастровым инженером ФИО3 межевания земельного участка с кадастровым номером № являются незаконными, поскольку их результатом явилось формирование с целью передачи в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, с включением в него ранее не находившейся в частной собственности части береговой полосы Верхневолжского водохранилища, которая относится к землям общего пользования, и отчуждение её в частную собственность не допускается.

При заказе работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, проведении межевания указанного земельного участка и при утверждении схемы расположения его границ ответчики ФИО1, кадастровый инженер ФИО3 и администрация Селижаровского района Тверской области, проявив должную степень осмотрительности и добросовестности в своих действиях, могли не допустить включение в состав земельного участка с кадастровым номером № части земель общего пользования – береговой полосы Верхневолжского водохранилища, так как на факт включения в состав земельного участка части земель береговой полосы указывало то, что сформированный земельный участок перекрывал гражданам доступ к водоему общего пользования, что стало причиной их обращения с соответствующей жалобой к прокурору.

По требованию о признании недействительным соглашения № 22 от 26.10.2018, заключенного администрацией Селижаровского района Тверской области и ФИО1 о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена недействительным и применении последствий недействительности сделки с исключением из ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, суд приходит к следующим выводам.

До заключения оспариваемого соглашения в собственности ФИО1 находился земельный участок с кадастровым номером №, часть которого, согласно заключению экспертов судебной землеустроительной экспертизы, также находится в береговой полосе водного объекта – Верхневолжского водохранилища.

Земельный участок с кадастровым номером № приобретен ФИО1 в 2005 году, право собственности ФИО1 на этот участок было зарегистрировано 28.09.2005. Как следует из информации ФГБУ ФКП Росреестра, границы указанного земельного участка были установлены в соответствии с описанием земельного участка от 2005 года, выполненного МУП БТИ Селижаровского района, на основании межевого плана от 03.12.2009. Право собственности ФИО1 на этот участок было прекращено в связи с заключением оспариваемого соглашения № 22 от 26.10.2018 и в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером №, в состав которого вошел ранее принадлежавший ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №

Суд рассматривает спор в пределах заявленных исковых требований. Основанием заявленных прокурором требований является то, что в октябре 2018 года администрацией Селижаровского района Тверской области было незаконно произведено отчуждение земельного участка, часть которого находилась в пределах береговой полосы Верхневолжского водохранилища. 

Требования об оспаривании сделки по приобретению ФИО1 в собственность земельного участка площадью 3000 кв.м с кадастровым номером № и об оспаривании результатов проведенных кадастровых работ по установлению границ этого земельного участка прокурором заявлены не были.

При таких обстоятельствах в случае полного удовлетворения заявленных прокурором исковых требований с исключением из ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО1 будет необоснованно лишена права на ранее принадлежавший ей земельный участок площадью 3000 кв.м, который в настоящее время снят с кадастрового учета в связи с тем, что он вошел в состав спорного участка с кадастровым номером №

В настоящее время по заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО3 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № составлен межевой план, при этом границы указанного земельного участка уточнены в соответствии с результатами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы таким образом, что из его состава исключены земли, входящие в береговую полосу Верхневолжского водохранилища, до октября 2018 года не входившие в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшего ФИО1 на праве собственности.

Поскольку такое уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № восстанавливает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в защиту интересов которых прокурором заявлены исковые требования, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о признании недействительным соглашения № 22 от 26.10.2018, заключенного между администрацией Селижаровского района и ФИО1 подлежат удовлетворению частично, в части включения в состав земельного участка с кадастровым номером № части береговой полосы Верхневолжского водохранилища площадью 523 кв.м (исходя из площади спорного земельного участка по данным ЕГРН 3988 кв.м – уточненная площадь земельного участка 3465 кв.м), ранее не включенной в границы принадлежавшего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № с исключением из ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером № и внесением в него новых координат в соответствии с межевым планом, составленном кадастровым инженером ФИО3 27.02.2020.

Оснований для применения последствий признания указанной сделки недействительной с прекращением права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № не имеется.

По заявленному прокурором требованию о возложении на ответчика ФИО1 обязанности снести забор, суд приходит к выводу, что такие требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что забор в координатах, указанных в заявленных прокурором иске, расположен в пределах береговой полосы водного объекта – Верхневолжского водохранилища, возведен незаконно, так как наличие указанного ограждения, возведенного ответчиком ФИО1 на территории береговой полосы, нарушает предусмотренные частью 8 статьи 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

В этой связи, с учетом положений статьи 60 Земельного кодекса РФ, суд считает, что права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц должны быть восстановлены путем демонтажа установленного ответчиком в береговой полосе забора по координатам, указанным прокурором в заявленном иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО3 и к администрации Селижаровского района Тверской области о признании незаконным межевания земельного участка, признании преобразования земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности демонтировать забор удовлетворить частично. 

Встречные исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Тверской области и Администрации Селижаровского района Тверской области об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать незаконными межевание земельного участка с кадастровым номером № и постановление администрации Селижаровского района Тверской области от 02.10.2018 № 308 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории д.Бор Волго Селищенского сельского поселения по заявлению ФИО1».

Признать недействительным соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 26.10.2018 № 22, заключенное между администрацией Селижаровского района Тверской области и ФИО1, в части включения в состав земельного участка с кадастровым номером № части береговой полосы Верхневолжского водохранилища площадью 523 кв.м, ранее не включенной в границы принадлежавшего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №.

Признать сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, о площади земельного участка 3988 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, недействительными и установить площадь земельного участка 3465 кв.м, установить местоположение границ земельного участка со следующими уточненными значениями координат характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

Существующие координаты

Уточненные координаты

X

Y

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и его площади.

Обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать забор, возведенный в береговой полосе водного объекта общего пользования – Верхневолжского водохранилища в пределах характерных точек со следующими координатами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В удовлетворении требований Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о применении последствий недействительности сделки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, - отказать.

Меры, принятые по обеспечению иска, в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> сохранить до исполнения решения суда. После внесения на основании настоящего решения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, арест, наложенный на указанный объект недвижимости, отменить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н.Лебедева