Дело № 5-84/2025, 51RS0002-01-2025-001057-56

Постановление

 в окончательной форме составлено 21.03.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ***, 

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза из *** на таможенный пост *** на транспортном средстве *** в качестве водителя прибыл ФИО1 Для совершения таможенных операций проследовал по красному коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое транспортное средство *** о других товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял. 

При визуальном осмотре транспортного средства *** было установлено, что в данном транспортном средстве находится множество однородных товаров.

В результате таможенного досмотра товаров, перемещаемых гр.ФИО1 в сопровождаемом багаже установлено, что указанный гражданин ввозит на таможенную территорию ЕАЭС следующие товары:

1***

***

***

*** 

***

В отношении перемещаемых гр. ФИО1 товаров т/постом *** таможни принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №*** от ***.

Таким образом, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, ФИО1 не заявлял в полном объеме. 

По данному факту *** в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поскольку сейчас проживает в адрес***, просил штраф не назначать, товар вернуть.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-9);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товары (***), были изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД т/поста *** (л.д. 20-26);

- копией ПТД №*** на временно ввозимое транспортное средство *** о других товарах подлежащих таможенному декларированию, не заявлял (л.д. 51);

- АТД №***, согласно которому в сопровождаемом багаже указанный гражданин ввозит на таможенную территорию ЕАЭС следующие товары: *** (л.д. 10-16); 

- объяснениями гр. ФИО1 от ***, согласно которому он ввозит из *** *** Приобретал их в *** в магазине Rusta по скидке. Данные товары везет для украшения детского объединения (детского сада ***) к Новому году. Товары не задекларировал, так как не знал, что данные товары нужно декларировать (л.д. 30);

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №*** от ***, согласно которому товары: ***, не отнесены к товарам для личного пользования (л.д. 27-29);

- служебной запиской т/поста *** от *** №***, согласно которой в соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Исходя из характера и количества перемещаемых гр. ФИО1 товаров (***), и принимая во внимание установленную при получении объяснений цель их использования (организация украшения детского образовательного учреждения), был сделан правомерный вывод о том, что ввозимые им товары не предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд, превышают обычную потребность в данном товаре, в связи с чем, должностным лицом таможенного поста вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. Чеков или иных документов в подтверждение приобретения перемещаемых товаров гр. ФИО1 не представил (л.д.49);

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товаров: ***, явившихся предметом АП на *** составляет *** *** (л.д.66-76); 

- служебной запиской ОЗОиТН *** таможни от *** №***, согласно которой товар: светильники в виде горок и звезд в упаковках с различными наименованиями классифицируется в подсубпозиции 9405 49 002 2 ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении данного товара при его перемещении через таможенную границу ЕАЭС запреты и ограничения не установлены (л.д. 59);

- служебной запиской ОКТСиТП *** таможни от *** №***, согласно которой размер таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара составляет *** (л.д. 64); 

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 87-89);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 256 ТК ЕАЭС дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В отношении перемещаемых гр. ФИО1 товаров т/постом *** таможни принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №*** от ***.

Таким образом, по результатам таможенного контроля товары, перемещаемые гр. ФИО1, были идентифицированы должностным лицом т/поста *** таможни как *** не относящиеся к товарам для личного пользования и подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таможенные операции, предшествующие таможенному декларированию (помещение на временное хранение, под таможенную процедуру таможенного транзита и т.д.) гр. ФИО1 не совершал, декларацию на товары таможенному органу не подавал, тем самым, не исполнил обязанность по таможенному декларированию по установленной форме вышеуказанного товара.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Из вышеизложенного следует, что на момент пересечения таможенной границы ЕАЭС ФИО1 был правомочен выступать в качестве декларанта, и именно на нём лежала обязанность по таможенному декларированию вышеуказанного товара.

ФИО1 является субъектом ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, в бездействии ФИО1 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, признаю: совершение правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения ***.: 

***

***

***

*** 

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** по делу об административном правонарушении №***, помещенный в КХВД т/п *** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина