УИД 77 RS0027-02-2025-009560-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А., 

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

представителя административных ответчиков фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

№ 02а-0777/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании решения незаконным решения о неразрешении въезда на адрес, распоряжения о нежелательности пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании незаконными решения УФСИН России по адрес от 09.12.2021 года № 51/ТО-43-нв о неразрешении въезда, распоряжения о нежелательном пребывании (проживании) № 930-РН от 28.12.2021 (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 31.05.2023 о неразрешении въезда в РФ, в обоснование заявленных требований указывая, что в результате принятых решений он был депортирован 24.05.2023, вынесение решений свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение его частной жизни, нарушении его права на личную и семейную жизнь, при принятии решений не было учтено, что он состоит в браке с 11.12.2008 с гражданкой РФ фиоА, от брака имеют трех несовершеннолетних детей, граждан РФ, 2008, 2010, 2011 г.г. рождения, постоянно проживающих в РФ, супруга имеет постоянное место работы в РФ, дети посещают школу, кружки, секции, бремя содержания и ухода за детьми несет его супруга, он не имеет возможности ей помогать, т к въезд запрещен, иных родственников, которые могли бы оказать посильную помощь с воспитанием детей, нет; в результате невозможности въехать на адрес он вынужден расстаться со своей семьей.      

Представитель административного истца фио в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по адрес фио в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых также указано о пропуске истцом срока на обращения в суд. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУ ФСИН по адрес фио в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, а также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, решением УФСИН России по адрес № 51/ТО-43-нв от 09.12.2021 года о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии с ч.3 ст.25.10., п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" осужденному за совершение умышленного преступления ФИО1, паспортные данные, гражданину адрес, въезд на адрес не разрешен сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. В соответствии с данным решением на ФИО1 возложена обязанность после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст.31 Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Распоряжением ФСИН России от 28.12.2021 года № 9303-РН о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано пребывание (проживание) в РФ ФИО1, гражданина адрес, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. В соответствии с данным решением на ФИО1 возложена обязанность после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст.31 Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом также установлено, что 31.05.2023 на основании п.п.2 ч.1 адрес закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ГУ МВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда в РФ в отношении гражданина адрес Беглара Ванушовича, паспортные данные, сроком на пять лет до 24.05.2028.

Приговором Пушкинского городского суда адрес от 13.05.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, и приговорен к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кроме того, как следует из упомянутого решения, во исполнение п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 23.12.2021 ГУ МВД России по адрес в отношении ФИО1. принято решение о депортации; 24.05.2023 ФИО1 покинул адрес путем принудительного перемещения через Государственную границу РФ в пункте пропуска международного адрес.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп. 3 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ), действовавшего на момент принятия решения УФСИН России по адрес № 51/ТО-43-нв от 09.12.2021 года, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании п.4 ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к заключению о том, что обжалуемые решение УФСИН России по адрес № 51/ТО-43-нв от 09.12.2021 о неразрешении въезда в РФ и распоряжением ФСИН России от 28.12.2021 № 9303-РН о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина, вынесенные в отношении ФИО1, являются законными и обоснованными

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 27. Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение ГУ МВД России по адрес от 31.05.2023 года о неразрешении въезда в РФ принято правомерно, на основании действующего законодательства, учитывая установленный факт принятия в отношении ФИО1 решения о депортации.

По настоящему делу реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением административного истца.

Доводы о регистрации брака с гражданкой РФ, от которого рождена дети, граждане РФ, не могут являться основанием для признания оспариваемых решений незаконными, поскольку наличие семьи и проживание на адрес не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение. 

Вопреки мнению административного истца и согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и ограничительных мер в сфере миграционной политики.

Кроме того, в решении от депортации от 23.12.2021, утвержденном начальником ГУ МВД России по адрес в отношении ФИО1 и врученном ему 24.12.2021, указано, что 09.12.2021 вынесено решение о неразрешении въезда в РФ.

Как следует из материалов дела, решение о неразрешении въезда от 31.05.2023 было получено представителем истца в судебном заседании 25.01.2024 по административному делу № 2а-14996/2023, однако, с настоящее административное исковое заявление поступило в суд 01.05.2024.

Согласно ч.1ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. 

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании решения незаконным решения о неразрешении въезда на адрес, распоряжения о нежелательности пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.10.2025.

Судья К.А. Розина