Постановление

Волжский районный суд г. Саратова

<

...>

г. Саратов 11 июля 2017 года

Судья Волжского районного суда г. Саратова Музыканкина Ю.А., при секретаре Абдуллаеве Р.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО13 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. Саратов, зарегистрированного по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> работающего директором иные данные», состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекаемого к ответственности за совершение однородных правонарушений в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО14 являющимся участником публичного мероприятия, допущено нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

УУП ОП № 1 в составе УМВД по г. Саратову составлен протокол АМ № № об административном правонарушении от 29.05.2017 г. в отношении ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении 15.03.2017 г. ФИО16 было подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие - митинг 26.03.2017 года с 14.00 часов до 15.00 часов, с началом мероприятия по адресу: г.Саратов, сквер 

<

адрес>, с предполагаемым количеством участников до 100 человек. 21.03.2017 г. администрацией МО «Город Саратов» было отказано в согласовании публичного мероприятия. 23.03.2017 г. ФИО17 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Город Саратов», в котором просил признать незаконным решение административного ответчика об отказе в согласовании ФИО18. публичного мероприятия в форме митинга по адресу г. Саратов Сквер 

<

адрес>, возле памятника 

<

адрес> года с предполагаемым количеством участников до 100 человек. 25 марта 2017 года решением Волжского районного суда (дело № №) в удовлетворении административно исковых требований ФИО19 к Администрации МО «Город Саратов» по признанию незаконными отказов органа местного самоуправления согласование публичных мероприятий, возложение обязанностей не препятствовать проведению публичных мероприятий, отказать в полном объеме. Однако, 26.03.2017 г. в период времени с 15.50 часов до 16.00 часов ФИО20 продолжая свой умысел на проведение публичного мероприятия, организовал его в виде пикетирования с 15.50 часов до 16.00 часов на 

<

адрес> г. Саратова. 26.03.2017 года в период времени с 15.50 часов до 16.00 часов ФИО21. принял активное участие в публичном мероприятии в виде пикетирования граждан на 

<

адрес> г. Саратова, которое был проведено без согласования в установленном порядке. Вовремя проведет публичного мероприятия зафиксировано 700 участников с использованием флага с символикой РФ, плакатов с содержанием «Не раскачивайте! Дим тошнит», «Бесшумный режим = преступный режим», «Димон ответит», «Твое будущее воруют» и табличек с содержанием «иные данные», «Сами Вы держитесь», «СМИ не болтай». Собравшиеся граждане были объединены одной целью и активно обсуждали вопросы общественно политического характера. Во время публичного мероприятия ФИО22 находящийся на сцене, установленной на 

<

адрес> Саратова, скандировал: «Позор», «Мы сила», «Мы вместе», и аплодировал. Таким образом, ФИО23. был участником публичного мероприятия в виде пикетирования 26 марта 2017 года на 

<

адрес> г. Саратова, которое не было согласовано с администрацией Саратова, в нарушение п.5 ст.5 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-Ф «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО24 направлено на рассмотрение в Волжский районный суд г. Саратова.

ФИО25. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. От получения корреспонденции уклонился, о чем свидетельствуют распечатки с сайта «Почта России». С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившегося ФИО26

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО27 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок реализации права граждан проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". В соответствии с указанным законом митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях устанавливает уведомительный порядок проведения такого публичного мероприятия, предусматривая необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Частью 5 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 1 статьи 8 вышеназванного закона предусмотрено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 мая 2012 года N 12-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина К.", исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантирует только право на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судьей, и подтверждается материалами дела, решением Волжского районного суда г. Саратова от 25 марта 2017 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО28, ФИО29 оглы, ФИО30 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными отказов органа местного самоуправления в согласовании публичных мероприятий, возложении обязанности не препятствовать проведению публичных мероприятий, отказано в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 26.03.2017 года в период времени с 15 час. 50 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, ФИО31 в составе группы граждан, общее количество зафиксированных участников в количестве около 700 человек, принимал участие в публичном мероприятии, проведение которого не было согласовано органами администрации муниципального образования «Город Саратов», при этом находился на сцене и, жестикулируя рукой, скандировал – «Позор», «Мы вместе», «Мы сила», аплодировал, привлекая внимание граждан.

Вина ФИО32 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается материалами, собранными по делу.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АМ № № от 29.05.2017 г. в котором приведены обстоятельства участия ФИО33 в публичном мероприятии 26.03.2017 года в период времени с 15 час. 50 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, в составе группы граждан, общее количество зафиксированных участников в количестве 700 человек; рапортом УУП ОП № 1 в составе УМВД по г. Саратову об участии ФИО34. в публичном мероприятии 26.03.2017 года на 

<

адрес> города Саратова; фотофиксацией событий, имевших место при проведении публичного мероприятия 26.03.2017 года на 

<

адрес> города Саратова; фототаблицей; протоколом осмотра от 5 апреля 2017 года; протоколами опроса ФИО35., ФИО36, ФИО37., ФИО38, ФИО39., ФИО40 рапортами сотрудников полиции; копиями постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО41 ФИО42 копией решения Волжского районного суда г. Саратова от 25.03.2017 г. по делу № № по административным искам ФИО43, ФИО44 оглы, ФИО45 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании отказов в согласовании проведения публичных мероприятий, возложении обязанности не препятствовать проведению публичных мероприятий; а также обозреваемыми в судебном заседании видеозаписями представленных ДВД дисках, на которых подтверждается активное участие ФИО46 в публичном мероприятии.

Указанные документы составлены полномочными должностными лицами, содержат значимые доказательства, а потому не доверять указанным доказательствам у суда основания отсутствуют. 

Из указанных доказательств, а также всех материалов дела судья приходит к выводу о квалификации действий ФИО47., как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение ФИО48., наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО49ФИО50 в том числе по малозначительности правонарушения, суд в данном случае не усматривает. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является то, что ранее ФИО51 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также для достижения целей назначения наказания, суд считает назначить ФИО52 наказание в виде административного штрафа в размере иные данные 

Руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО53 виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере иные данные.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Музыканкина