Дело № 2-334/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 25 октября 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Администрации Холмского муниципального района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах бывшего ТОО «

<

данные изъяты>», принадлежащую ФИО1, 

установил:

Администрация Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 7,1 га (112 б/га), расположенную в границах бывшего ТОО «

<

данные изъяты>», принадлежащую ФИО1.

В обоснование заявленного требования истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в период с 1992 года по 1994 год на территории Холмского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Холмского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» была выделена среднерайонная земельная доля в количестве 112 баллогектаров на один пай каждому участнику ТОО «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом от 11 марта 2003 года № 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области Администрацией Тогодского сельского поселения проводилась работа по выполнению действующего законодательства в сфере оборота и рационального использования сельскохозяйственных земель. 

На основании п.3.ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Тогодского сельского поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО «Прогресс», и находящегося в долевой собственности, был составлен список, земельных долей, которых могут быть признаны невостребованными (невостребованных земельных долей). 

Вышеуказанный список был опубликован Администрацией Тогодского сельского поселения в соответствии со ст. 12 областного закона от 03.10.2011 №1157-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» в газете «Новгородские ведомости» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в газете «Маяк» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), размещен на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, размещен на информационном щите в Администрации поселения. 

После опубликования списка, в Администрацию Тогодского сельского поселения не было представлено возражений от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных. 

Администрация Тогодского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности. 

Администрация Тогодского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «

<

данные изъяты>» в газете «Новгородские Ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», на информационном щите в здании администрации поселения за сорок дней до проведения общего собрания. 

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Тогодского сельского поселения было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «

<

данные изъяты>» Холмского муниципального района Новгородской области. Из 129 участников присутствовало на собрании 8 собственников земельных долей, которые составляют менее двадцати процентов от общего числа участников долевой собственности или владеют менее чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «

<

данные изъяты>» Холмского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на момент проведения являлось не правомочным и не могло принимать решения о невостребованных земельных долях. 

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно. Реализуя данную норму Федерального закона, Администрация Тогодского сельского поселения своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО «

<

данные изъяты>» на территории Тогодского сельского поселения в количестве 129 земельных долей, кадастровый номер № (средний размер доли - 7,1га с суммарной оценкой 112 баллогектара) 

В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

В результате проведенной работы установлено, что земельная доля 112 б/га, принадлежавшая умершей ФИО1, осталась невостребованной.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая вступила в силу с 01 июля 2011 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

В связи с вышеизложенным, Администрация Тогодского поселения просит признать право муниципальной собственности Тогодского сельского поселения на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области и переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Холмского муниципального района Новгородской области.

Представитель Администрации Тогодского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя истца, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в своем отзыве просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, что МТУ Росимущество является ненадлежащим ответчиком, к которому предъявлены исковые требования.

Представитель Администрации Холмского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дело без его участия, возражений по иску не имеет.

Проверив письменные материалы дела, суд находит требования Администрации Тогодского сельского поселения подлежащими удовлетворению. 

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Холмского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ФИО1 было приобретено право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 112 баллогектара и общей площадью 7,1 га без выделения в натуре.

В газете «Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Новгородские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «

<

данные изъяты>» Тогодского сельского поселения Холмского района. 

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Маяк» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» Администрацией опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, собрания участников долевой собственности ТОО «

<

данные изъяты>» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников. 

Постановлением Главы Администрации Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «

<

данные изъяты>».

Таким образом, Администрацией Тогодского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона Администрация Тогодского сельского поселения вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

В списке граждан бывшего ТОО «

<

данные изъяты>», утвержденных на земельный пай под номером 141 значится ФИО1, ... года рождения.

В выписке Старорусского отдела Управления Росреестра по Новгородской области из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки в регистрационной записи № значится следующая информация: фамилия собственника - ФИО1, адрес - 

<

адрес>, основание выдачи - Постановление Администрации Холмского района от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение земельного участка ТОО «

<

данные изъяты>», серия, номер свидетельства - №, вид права - общедолевая, площадь 7,1 га (112 баллогектаров), дата выдачи свидетельства - ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование - для ведения товарного производства сельскохозяйственной продукции. 

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Куйбышевской сельской администрацией 

<

адрес> ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным нотариусом Холмского района Новгородской области ФИО3 наследственное дело к имуществу умершей ФИО1 не заводилось и в архиве нотариальной конторы не имеется.

Из ответов Нотариальной палаты 

<

адрес> и Коммунального государственного учреждения «

<

адрес> архив управления культуры, архивов и документации акимата 

<

адрес> следует, что наследственное дело к имуществу умершей ФИО1 нотариусами 

<

адрес> не заводилось, завещание не обнаружено.

Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», следует, что право собственности ФИО1 на земельную долю не зарегистрировано.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден истцом в полном объеме, участник долевой собственности не выполнил свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в результате чего наступили последствия в виде признания доли невостребованной. 

Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности регламентированы ст.14 Закона об обороте земель сельхозназначения.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В судебном заседании установлено, что после смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской области своих прав на данное имущество не заявляло.

Администрация Холмского муниципального района Новгородской области права собственности на земельный пай ФИО1 не оформляла. 

Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли, не имеется.

Представленные доказательства позволяют суду считать, что пайщик не распорядился земельной долей в установленном порядке, следовательно, требование истца основано на законе, подтверждено документально и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат, в силу того, что право истца может быть установлено только в судебном порядке и ответчики каким - либо образом установлению права истца не препятствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Тогодского сельского поселения Новгородской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Тогодское сельское поселение Холмского района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности с декларируемой (кадастровой) оценкой 112 баллогектаров и площадью 7,1 га, входящую в земельный участок в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, расположенную в границах товарищества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 27 октября 2017 года.

Судья Ю.А. Иванова