Дело № 2а-1241/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой 

при секретаре М.С. Дорофеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общественной организации Общества защиты прав потребителей Хабаровского края «Резонанс» к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, о признании постановления незаконным, признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что Железнодорожным районным судом г.Хабаровска было вынесено решение № по исковому заявлению ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс» о взыскании денежных средств с ИП ФИО3 в сумме 17 645уб., на основании указанного решения бы выдан исполнительный лист №. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя. Указанное основания считает надуманным, т.к. исполнительный лист направлялся по почте ценным письмом с описью вложения, где указано – заявление, которое было подписано председателем ОО ОЗПП «Резонанс» ФИО4 и были приложены документы, подтверждающие полномочия ФИО4 Считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является незаконным и нарушает права общества. Пристав обязан был выслать постановление не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, фактически постановление было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, на иной адрес, т.к. в заявлении и в исполнительном листе был указан фактический адрес: 

<

адрес>, а пристав выслал на юридический адрес: 

<

адрес>. Истец просит признать незаконным постановление ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО за нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства; восстановить срок для подачи жалобы, т.к. постановление было выслано почтой на неверный адрес, и фактически передано только ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок была подана жалоба во Фрунзенский районный суд г.Владивостока, которому не подсудно данное дело.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель УФССП России по Приморскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. 

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение ответчиков, явка которых не была признана обязательной, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из искового заявления следует, что оспариваемое постановление было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, доказательства того, что постановление было получено ранее указанного срока, в материалах дела отсутствуют; учитывая, что определением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс» было отказано в принятии административного искового заявления к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО об оспаривании постановления, административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд г.Владивстока ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учетом положений ст. 219 КАС РФ, принимая во внимание нахождение истца за пределами Приморского края, полагает возможным восстановить срок на обжалование. 

В соответствии со ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

Постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Хабаровска по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 17 645 руб., в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс», т.к. исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему были переданы 2 исполнительных листа № и №, никаких иных документов из канцелярии ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ему не передавали.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение требований КАС РФ, административным ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что при поступлении в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО исполнительного листа № отсутствовало заявление взыскателя ОО ОЗПП «Резонанс», тогда как из имеющейся в материалах дела описи вложения в ценное письмо, с отметкой о принятии ФГУ «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОО ОЗПП «Резонанс» в адрес ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО были направлены: заявление, исполнительные листы № и №, справка ИФНС, а также выписка из протокола. 

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение довод истца о том, что вместе с исполнительным листом в адрес ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО было направлено заявление ОО ОЗПП «Резонанс» о возбуждении исполнительного производства, а также документы, подтверждающие полномочия председателя общества. 

В связи с чем, учитывая указанные в постановлении основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным. 

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией конверта с отметкой «Эм Си Эм Экспресс» о поступлении почтового отправления. 

Истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, поскольку срок направления был нарушен на 1 день, а также постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ДД.ММ.ГГГГ не на почтовый адрес, который указан в заявлении и исполнительном листе, а на юридический адрес. 

Согласно ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно сведений, содержащихся в исполнительном листе серия ФС №, выданном Железнодорожным районным судом г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, указан адрес взыскателя: 

<

адрес>, кроме того, данный адрес указан как место нахождения указанного юридического лица в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства того, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО имелся иной адрес взыскателя для направления корреспонденции, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание предоставлены не были, тогда как судом в адрес ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс» был направлен запрос о предоставлении заявления о возбуждении исполнительного производства, однако, заявление истцом предоставлено не было. 

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В нарушение части 2 ст.62 КАС РФ административный истец не подтвердил, что бездействием ответчика, выразившимся в том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не было направлено ему в установленный срок были нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном листе, являются законными и обоснованными, а то обстоятельство, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ прав ОО ОЗПП «Резонанс» не нарушило, какие-либо негативные последствия не повлекло. В связи с чем, оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по направлению постановления с нарушением срока не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Общественной организации Общества защиты прав потребителей Хабаровского края «Резонанс» к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, о признании постановления незаконным, признании действий незаконными удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФСП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

В удовлетворении остальной части требований ОО ОЗПП «Резонанс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ