Дело № 2-1469/2024

УИД 33RS0014-01-2024-001598-74.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

21 июня 2024 года город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Баклановой И.И.

при секретаре Киселевой О.А., 

с участием прокурора Вырвина А.В., 

представителя ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» и просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, по .... у дома (номер) яму длиной - 250 см, шириной 160 см, глубиной - 10 см, площадью - 4 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по .... у дома (номер) яму длиной - 250 см, шириной 160 см, глубиной - 10 см, площадью - 4 кв.м.

Измерения производились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке №12333г-23/32, действительно до 05.12.2024 года. Указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям). Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы участников дорожного движения. 

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Вырвин А.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» ФИО1 в судебном заседании исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанностей по совершению действий, признала в полном объеме. Признание ответчиком иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктами 5 и 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм действующего законодательства следует, что обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также таблицы 5.3 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см и более; глубина 5 см и более; площадь, равная 0,06 кв.м. и более.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы о.Муром от 13.05.2015 № 1118 создано Муниципальное бюджетное учреждение о.Муром «Парковое хозяйство».

Согласно п.п. 1.1 постановления администрации о. Муром от 24.05.2017 № 414 «О внесении изменений в постановление администрации о.Муром от 13.05.2015 № 1118 «О создании Муниципального бюджетного учреждения о. Муром «Парковое хозяйство» МБУ о. Муром «Парковое хозяйство» переименовано в МБУ о. Муром «Дорожное хозяйство».

В соответствии с п.2 названного постановления за МБУ о. Муром «Дорожное хозяйство» закреплены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в границах о. Муром в соответствии с законодательством РФ, а также с видами деятельности Учреждения, за исключением органов местного самоуправления.

Таким образом, с 13.06.2017 года полномочия в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет МБУ о.Муром «Дорожное хозяйство».

Постановлением главы администрации о. Муром от 13.06.2017 № 471 за МБУ о.Муром «Дорожное хозяйство» закреплены на праве оперативного управления автодороги о. Муром.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге по .... выявлены дефекты, превышающие вышеуказанные нормативные показатели, а именно, у дома (номер) яму длиной - 250 см, шириной 160 см, глубиной - 10 см, площадью - 4 кв.м.

Измерения производились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке №12333г-23/32, действительно до 05.12.2024 года.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Ответчик представил суду заявление, в котором иск признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца законны и обоснованы, а признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку спорная автомобильная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям), а несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ и ТР ТС является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы участников дорожного движения, исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает разумным и достаточным срок, указанный истцом, - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение о. Муром «Дорожное хозяйство» (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на ...., у дома (номер) яму длиной - 250 см, шириной 160 см, глубиной - 10 см, площадью - 4 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2024 года.

Председательствующий И.И. Бакланова