Дело Номер 

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 22 мая 2018 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием представителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата ,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Пензы от 02.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Пензы от 02.04.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъектами, размещающими информацию в системе (поставщики информации) являются: органы государственной власти; органы местного самоуправления; юридические лица; индивидуальные предприниматели; иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Вывод должностного лица Госжилстройтехинспекции о не размещении ФИО1 информации о многоквартирных домах является необоснованным; с учетом большого количества поставщиков информации неверно возлагать всю ответственность по её размещению на управляющую компанию. Указывает, что размещение информации о МКД в полном объеме силами УК невозможно. Считает работу системы ГИС ЖКХ некорректной. Платежные документы ООО «УК Сурская ривьера» размещаются в полном объеме. Федеральным законом от 21.07.2014 года № 209-ФЗ не установлены конкретные сроки размещения платежных документов в системе ГИС ЖКХ. Вместе с тем пунктом 35 ст. 6 Федерального закона предусмотрено размещение информации об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится плата. ООО «УК Сурская ривьера» выполняет указанную норму в полном объеме и предоставляет платежные документы в срок до 15 числа месяца, следующего за платежным. При рассмотрении дела, с учетом наличия большого количества субъектов, отвечающих за создание, функционирование, размещение информации в системе ГИС ЖКХ, не дана оценка их работе, не проведена проверка функционирования системы, что свидетельствует о грубом нарушении административного законодательства. Считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана. 

Заявитель ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - заместитель начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, просил постановление мирового судьи оставить без изменения как законное и обоснованное, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2, без удовлетворения

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить по изложенным доводам, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральный Закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. 

Согласно п. 2.1 ст. 155 ЖК РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья признал установленным и исходил из того, что ООО «УК Сурская ривьера» в ГИС ЖКХ информация о платежных документах, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг не размещена, о чем свидетельствует скриншот экрана компьютера от 24.01.2018 года. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении № ПР-ГИС № 94 от 13.02.2018 года, которым установлено нарушение ФИО1 требований действующего законодательства;

- заданием начальника Госжилстройтехинспекции по Пензенской области от 23.01.2018 года № 94 о проверки соблюдения ООО «Сурская ривьера» обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

- скриншотом экрана компьютера от 24.01.2018 года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив факт размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме, лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ФИО1 виновным в совершении данного правонарушения и дал его действиям верную юридическую квалификацию.

Изложенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 мотивированы, не соглашаться с ними оснований не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, дело рассмотрено полно и всесторонне.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о невозможности размещения информации о МКД силами управляющей компании в полном объеме, являются необоснованными, поскольку генеральный директор ООО «УК Сурская ривьера» ФИО1 привлечен к административной ответственности за неразмещение в ГИС ЖКХ информации о платежных документах, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а не за неразмещение информации о МКД в полном объеме. Необходимость размещения указанной информации именно ООО «УК Сурская ривьера» заявителем не оспаривается.

Вопреки доводам жалобы, сроки размещения в системе ГИС ЖКХ платежных документов предусмотрены ч.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива).

Ссылка ФИО2 на исполнение ООО «УК Сурская Ривьера» пункта 35 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», и предоставлении в соответствии с договором управления многоквартирными домами платежных документов в срок до 15 числа, следующего за истекшим месяцем, опровергается материалами дела, согласно которых на момент проведения государственным органом контролирующих мероприятий 24.01.2018 года информация о платежных документах не была размещена.

Представленное в Ленинский районный суд г. Пензы обращение ФИО1 от 01.06.2018 года в службу поддержки ГИС ЖКХ касается иной информации, не имеющей отношения к рассматриваемому делу, в связи с чем данное обращение не может быть принято судьей во внимание.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Пензы от 02.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Марчук