№12-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2019 года с.Аксарка

Судья Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО5, рассмотрев жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» ФИО1 и ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО3 № от ДД/ММ/ГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО3 от ДД/ММ/ГГ № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» (Далее ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Не оспаривая законность вынесенного постановления ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» обратилось в суд с жалобой о снижении размера назначенного наказания в виде административного штрафа. Мотивируя заявленные требования тем, что при вынесении оспариваемого постановления должностное лицо не учел, ряд смягчающих вину обстоятельств, в том числе: организационно правовую форму учреждения, отсутствие умысла, раскаяние и признание вины, социально-экономическую значимость учреждения, отсутствие задолженности по платежам в бюджет.

Также ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, как пропущенного по уважительной причине.

В судебном заседании представители ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» ФИО1 и ФИО2, просили восстановить срок на подачу жалобы, а также снизить размер назначенного штрафа, учитывая отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо начальник ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО3, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО3 от ДД/ММ/ГГ №, оно было вручено и.о. главного врача ФИО4 в день вынесения.

Первоначально жалоба на постановление должностного лица была подана в постоянное судебное присутствие Лабытнангского городского суда в ... представителем по доверенности ФИО1 ДД/ММ/ГГ.

Определением суда от ДД/ММ/ГГ указанная жалоба была возвращена заявителю, в связи с отсутствием полномочий в представленной ФИО1 доверенности, на подписание и подачу жалобы.

Согласно штемпелю входящей корреспонденции, жалоба с определением о её возвращении поступила в адрес ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» ДД/ММ/ГГ.

Повторно была подана в постоянное судебное присутствие Лабытнангского городского суда в ..., ДД/ММ/ГГ, с ходатайством о восстановлении срока на её подачу.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что процессуальный срок на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности следует считать пропущенным по уважительной причине, в связи, с чем он подлежит восстановлению.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 18 по ДД/ММ/ГГ в здании аптеки ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» расположенном по адресу: ЯНАО, ... проведена проверка выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, в ходе которой установлено:

- на объекте зашиты инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленный разделом ХVIII настоящих правил, не отражены вопросы:

в) порядок и нормы хранения у транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ, и материалов;

ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте зашиты: (Правила противопожарного режима в РФ: п. 461);

- на объекте зашиты допущено хранение на чердаке горючих вещества и материалы (горючей упаковки типа полиэтилена). (Правила противопожарного режима в РФ: п/п а) п. 23) - устранено в ходе проверки;

- на объекте защиты допущено использование технического помещения (болерной) для хранения горючих предметов (коробок). Правила противопожарного режима в РФ: п/п б) п. 23) устранено в ходе проверки;

- на объекте защиты эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, (тамбур главного входа. Правила противопожарного режима в РФ: п. 43);

- на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки (системы) противопожарной зашиты. (Постановление правительства РФ №: п. 61);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о неисправности установок, систем противопожарной зашиты объекта. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 64);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5. 7. 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Постановление правительства РФ №: п. 20);

- на объекте защиты руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (документы не представлены). (Постановление правительства РФ №: п. 4);

- на объекте защиты допущено изменение (без проведения экспертизы проектной документации) предусмотренного проектной документацией класса функциональной пожарной опасности помещения моечной в склад), (моечная. Постановление правительства РФ №: п/п о) п. 23);

- на объекте защиты в складских помещениях не установлены противопожарные двери, препятствующие распространению, опасных факторов: пожара. (Постановление правительства РФ №: п/п д) п. 23), п. 1.82 СНиП ДД/ММ/ГГ-89 * «Общественные здания и сооружения», п. 4.17, п.5.5.2, СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

- на объекте защиты, допущено размещение у электрощитов горючих веществ (коробок) в помещении «болерной». (Постановление правительства РФ № п/п ж) п. 42) - устранено в ходе проверки. 

Выявленные нарушения, не оспариваются подателем жалобы. 

Изложенное свидетельствует о совершении ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает, что при назначении наказания юридическому лицу, должностное лицо, не обсудил возможность применения п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суть которых заключается в том, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом признания ГБУЗ ЯНАО «АЦРБ», отсутствием негативных последствий, судья находит возможным применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, изменив постановление должностного лица в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа путем снижения его размера до 75 000 руб., что в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» ФИО1, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО3 по делу об административном правонарушении предусмотренному ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ от ДД/ММ/ГГ №, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» изменить:

снизить размер назначенного Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Аксарковская центральная районная больница» административного штрафа до 75 000 руб.

В остальной части принятое по делу постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в ... в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья ФИО5