Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2026 года город Ангарск

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Назарова Е.В., с участием ФИО1, главного специалиста сектора архитектуры и дизайна отдела ТП Управления архитектуры и градостроительства 

<

данные изъяты> К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №) по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... (врио мирового судьи судебного участка № ... и ...) от ** о назначении ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... (врио мирового судьи судебного участка № ... и ...) от ** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобами, в которых указала, что данное постановление подлежит отмене, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

** вынесено постановление, в судебном заседании она участия не принимала. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, поскольку рассмотрено судьей, к подсудности которого дело не относится. Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что местом совершения правонарушения является адрес: ..., который относится к подсудности мирового судьи судебного участка № ... и .... О месте и времени протокола по делу об административном правонарушении она уведомлена не была, в связи с чем была лишена возможности давать пояснения. Из материалов дела следует, что Почтой России о месте и времени составления протокола она не извещалась. Адрес электронной почты — №, указанный в постановлении как отраженный в выписке из ЕГРН, ею не поддерживается, указание его в выписке из ЕГРН не возлагает на нее обязанность поддерживать данный электронный адрес и проверять поступающие на него сообщения. Своего согласия на извещения по электронной почте она не давала. Извещение на электронную почту не является допустимым способом извещения, поскольку своего согласия на такое извещения она не давала. Указанное нарушение лишило ее возможности давать пояснения при составлении протокола. Судом первой инстанции сведения об извещении о месте и времени протокола проверены не были.

Просила: постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на доводах жалобы по всем изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Представила письменные дополнения к жалобе, в которых указала на невыполнение требований мировым судьей при вынесении постановления о необходимости проверки законности выданного предписания. Выданное предписание является неисполнимым ввиду его конструктивных особенностей и невозможностью демонтажа без полного разрушения.

Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист сектора архитектуры и дизайна отдела ТП Управления архитектуры и градостроительства 

<

данные изъяты> К. пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении и его копия направлена по адресу электронной почты, указанному в выписке из ЕГРН к объекту недвижимости, собственником которого она является. Дело рассмотрено в соответствии с правилами подсудности, поскольку правонарушение, допущенное ФИО1, совершено в форме бездействия, поэтому считается совершенным ею по адресу ее регистрации по месту жительства. Первоначально в ** года на основании служебного задания осуществлен выход на место офиса, выдано предписание **. При этом в последующем акте выездного обследования № от ** допущена опечатка в дате предписания и неверно указан год ** вместо **. Информационная конструкция не соответствует согласованному проекту и эскизу в том, что она должна крепиться на фасад дома, то есть на саму стену, а фактически конструкция находится на козырьке.

Выслушав ФИО1, свидетеля, проверив, с учётом требований статей 30.4, 30.6 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили приведенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что ** ФИО1, не выполнила в установленный срок (до ** включительно) законное предписание должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства территории Ангарского городского округа – заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

данные изъяты> З. № от **, об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу ФИО1 на указанное постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необоснованности довода жалобы о нарушении мировым судьей правил подсудности, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, соответственно, территориальная подсудность рассмотрения дела подлежит определению по месту жительства физического лица.

Так, при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений обязательных требований, установленных Правилами благоустройства администрации Ангарского городского округа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу требований, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, за исключением предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаев, рассматривают мировые судьи.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации") деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Вопреки доводам жалобы, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, следует считать место жительства физического лица, индивидуального предпринимателя, не выполнившего обязанность по совершению указанных в предписании действий по устранению нарушений обязательных требований, установленных Правилами благоустройства администрации Ангарского городского округа.

Согласно представленным суду апелляционной инстанции материалам дела и копии паспорта ФИО1, на момент инкриминируемого ей административного правонарушения адресом места жительства и регистрации ФИО1 являлся следующий адрес: ... (аналогичный адресу, указанному ею в жалобах на постановление мирового судьи), который и является адресом места совершения ею ** административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

С учетом установленных в судебном заседании при рассмотрении жалобы обстоятельств, суд апелляционной инстанции установил, что в протоколе об административном правонарушении совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, как «...» указано неверно, и верным следует считать место совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, адрес: «...».

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа, являются вопросами местного значения муниципального, городского округа, разрешение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Думы 

<

данные изъяты> от ** № рд утверждены Правила благоустройства территории 

<

данные изъяты>.

Решением Думы 

<

данные изъяты> от ** №рд внесены изменения в Правила благоустройства территории **, утвержденные решением Думы 

<

данные изъяты> от ** № рД, согласно которым:

В целях обеспечения привлекательности архитектурно-художественного облика 

<

данные изъяты> фасады зданий, сооружений должны поддерживаться в надлежащем состоянии, для чего запрещается:

-размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения информационной конструкции с нарушением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

-установка новых, демонтаж архитектурных деталей на фасаде здания, сооружения, в том числе на балконах (п.3.22).

На территории 

<

данные изъяты> запрещается:

- содержание фасадов зданий, сооружений с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;

- размещение информационных конструкций, стендов, предназначенных для размещения плакатов, объявлений, листовок, афиш, печатных сообщений (материалов), изображений и надписей, с нарушением требований, установленных действующим законодательством (п.п.22, 23 п.4.1).

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> от ** № утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций на территории 

<

данные изъяты>, согласно которым:

- размещение информационных конструкций подлежит согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства администрации 

<

данные изъяты>.

- организации, индивидуальные предприниматели осуществляют размещение информационных конструкций на плоских участках фасада (за исключением балконов, лоджий), свободных от архитектурных деталей, исключительно в пределах площади внешних поверхностей зданий, сооружений, не превышающей по ширине физических размеров занимаемых данными организациями, индивидуальными предпринимателями помещений (пункт 2.4)

- для согласования размещения информационной конструкции необходимо обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации 

<

данные изъяты> с разработанным и оформленным дизайн-проектом размещения информационной конструкции, а для зданий, не предназначенных для проживания людей, сооружений, дизайн-проектом собственной архитектурно-художественной концепции в двух экземплярах (п.2.21).

- решение о согласовании информационной конструкции на фасаде здания, сооружения выдается сроком до 5 лет. После истечения срока процедура согласования проводится заново (п.2.22).

В этом же Постановлении отражены требования к содержанию информационных конструкций:

- информационные конструкции должны быть технически исправными и эстетически ухоженными (п.3.1).

- владельцы информационных конструкций обязаны следить за их надлежащим состоянием, своевременно производить их ремонт и уборку места размещения информационных конструкций (п.3.2)

Должностные лица органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям, должностным лицам и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный надзор, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ....

В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории 

<

данные изъяты> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования № от ** Управлением архитектуры и градостроительства администрации 

<

данные изъяты> проведено выездное обследование фасада многоквартирного жилого дома по адресу: ....

По результатам выездного обследования актом от ** установлено, что на данном фасаде установлена информационная конструкция «ЮРИСТ», не соответствующая разрешительной документации, выданной Управлением архитектуры и градостроительства администрации 

<

данные изъяты>, что нарушает п.п.5 п.3.22 раздела III и п.п.23 п.4.1 раздела IV Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, утвержденных Решением Думы 

<

данные изъяты> от ** № рД, а также п.2.21 Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории Ангарского городского округа, утвержденных постановлением администрации 

<

данные изъяты> от ** №.

** заместителем начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

данные изъяты> в адрес собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: ... - ФИО1 вынесено представление№ об устранении выявленных нарушений, которым предписывалось устранить вышеназванные нарушения требований законодательства в срок до **, а именно: демонтировать информационную конструкцию «ЮРИСТ», размещенную на фасаде многоквартирного жилого дома в границах вышеуказанного нежилого помещения, установить на данном фасаде информационную конструкцию, отвечающую Правилам размещения и содержания информационных конструкций на территории Ангарского городского округа в соответствии с ранее согласованным Управлением дизайн-проектом размещения вывески.

Данное предписание направлено ФИО1 почтой и получено ею **. Оно не обжаловано и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, в связи с чем является обязательным для исполнения.

** заместителем начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

данные изъяты> принято решение об отсрочке исполнения вышеуказанного предписания на срок до ** включительно, которое вручено ФИО1 в день его вынесения.

Вместе с тем, в ходе проведения ** выездного обследования, установлено, что данное предписание не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

По данному факту в отношении ФИО1 ** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалы дела представлены:

-протокол об административном правонарушении от **;

-копия акта выездного обследования № от **, с фотографиями;

-копия предписания № от ** об устранении выявленных нарушений;

- копия гарантийного письма ФИО1 от **;

- копия решения об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от **;

- копия протокола осмотра при проведении выездного обследования № от **, с фотографиями;

-выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;

- копия заявления ФИО1 о согласовании установки информационной вывески, дизайн-проекта размещения вывески от 11.09.2025;

-согласование дизайн-проекта размещения вывески и иными материалами, представленными в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Вопрос о законности и исполнимости предписания судом первой инстанции проверялся, и, с учетом установленных обстоятельств, на основании правильного применения норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что предписание выдано должностным лицом в пределах его компетенции, при этом выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований закона, а также четкие требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства; при этом предписанием установлен срок для их выполнения, срок исполнения которого был отсрочен на основании соответствующего письменного ходатайства ФИО1

Указанное предписание не обжаловано, не отменено в установленном законом порядке, в связи с чем является обязательным для исполнения.

Оснований для признания выданного предписания незаконным, либо неисполнимым, не установлено.

В ходе производства по данному делу мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 не были предприняты все зависящие меры по выполнению предписания должностного лица.

Сведений о выполнении ФИО1 в срок предписания ни при рассмотрении дела по существу, ни суду апелляционной инстанции не было представлено.

При таких обстоятельствах, рассматривая жалобу ФИО1 на указанное постановление от ** по делу об административном правонарушении, судья районного суда соглашается с выводами мирового судьи в данной части.

Однако, признать законным состоявшееся постановление мирового судьи нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомлением (извещением) начальника Управления архитектуры и градостроительства 

<

данные изъяты> - главного архитектора 

<

данные изъяты> от ** б/н составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на ** в 11-30 час. (л.д. 12).

В протоколе об административном правонарушении от ** указано на то, что данный процессуальный документ составлен в отсутствие ФИО1, также указано на извещение ФИО1 о составлении протокола в установленном порядке (л.д. 1-2).

Как следует из положений ч. 1, 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, материалы дела не содержат уведомлений ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении распечатанный отчет (л.д. 13) о направлении уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с отметкой «Доставлено» по адресу электронной почты: «№» **, при отсутствии в материалах дела согласия на извещение посредством электронной почты, не может быть признан надлежащим извещением.

Указание данного адреса электронной почты в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: нежилое помещение по адресу: ..., не свидетельствует о наличии согласия ФИО1 об извещении ее по данному адресу электронной почты.

Кроме того, суд обращает внимание, что графа темы электронного письма при таком способе отправки заполняется самостоятельно отправителем, и не может содержать сведений о доставлении и прочтении такого электронного письма получателем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у должностного лица на момент составления протокола об административном правонарушении ** сведений, позволяющих удостовериться в доставлении ФИО1 уведомления (извещения) о его составлении.

Других доказательств, отвечающих требованиям ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, и подтверждающих факт надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела также не представлено.

По этим же основаниям суд приходит к выводу о невыполнении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку направление ФИО1 копии протокола об административном правонарушении по указанному адресу электронной почты (л.д. 18) с отметкой в теме отчета об отправке электронного письма: «Доставлено: Копия протокола».

С учетом изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, вынесенные постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... (врио мирового судьи судебного участка № ... и ...) от ** подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой судебного акта по процессуальным нарушениям, иные приведенные доводы жалобы не влияют на выводы суда и не подлежат судебной оценке.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... (врио мирового судьи судебного участка № ... и ...) от ** о назначении ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... (врио мирового судьи судебного участка № ... и ...) от ** о назначении ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Назарова