РЕШЕНИЕ

г. Губкин 15 марта 2017г.

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

С участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ФИО2 в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26 января 2017 года,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г.Губкин и Губкинского района по использованию и охране земель, заместителем начальника Губкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО3 от 26.01.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, сославшись на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В постановлении указано, что земельный участок расположенный по адресу г. Губкин * принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним * сделана запись о регистрации *, общая площадь участка *, кадастровый номер участка *, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, не используется ФИО1 по назначению более трех лет.

При вынесении постановления должностным лицом не учтены юридически значимые обстоятельства свидетельствующие об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

Вышеуказанный участок был приобретен ФИО1 на основании договора купли – продажи от *. Продавцом участка выступала С. 

Однако ФИО1 не мог реализовать свои права как собственник земельного участка. В виду отсутствия государственной регистрации права собственности, поскольку отсутствие заявления С. для государственной регистрации перехода права собственности ограничило права и интересы ФИО1.

Государственная регистрация перехода права собственности на указанный земельный участок произведена только в 2015г. на основании решения Губкинского городского суда от *.

В соответствии с нормами гражданского законодательства в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

При таких обстоятельствах у ФИО1 не истек 3-х годичный срок предусмотренный для начала использования земельного участка. 

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были исследованы и не дана правовая оценка его доводам. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалоб поддержал полностью.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств о рассмотрении жалобы с его участием не заявлял.

Суд, выслушав доводы представителя ФИО1 ФИО2, исследовав материалы дела и дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Согласно протокола об административном правонарушении от 17.01.2017г. и постановления по делу об административном правонарушении от 26.01.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ за то, что земельный участок расположенный по адресу г.Губкин * принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *. сделана запись о регистрации не использует земельный участок в течение установленного срока установленного федеральным законом.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. 

Правонарушение в совершении которого обвиняется ФИО1 относится к категории правонарушений относящихся к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Из акта проверки * усматривается, что в ходе проведения проверки в результате визуального осмотра установлено, что земельный участок расположенный по адресу г.Губкин * принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним * сделана запись о регистрации, общая площадь участка согласно правоустанавливающих документов, данным кадастрового учета составляет *, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства.

Субъективная сторона правонарушения вменяемого ФИО1 характеризуется умыслом.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из договора купли-продажи земельного участка от * усматривается, что С. (продавец) за которую действует по доверенности Г. и ФИО1 (покупатель) заключили настоящий договор о нижеследующем: «продавец» продал, а «покупатель» купил и оплатил в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок: общей площадью *., категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер *, расположенный по адресу г.Губкин, *.

В соответствии с ч.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Из представленного ФИО1 уведомления о приостановлении государственной регистрации от * усматривается, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что в ЕГРП существует запись о государственной регистрации права собственности продавца С., т.е. передающей стороны по договору на земельный участок расположенный по адресу г.Губкин *. На государственную регистрацию перехода права собственности не представлено заявление о переходе права собственности С. к покупателю ФИО1 

Из решения Губкинского городского суда от * усматривается, что иск ФИО1 к С. о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, признан обоснованным и подлежащим удовлетворению. Произвести государственную регистрацию перехода права собственности от С. к ФИО1 на земельный участок для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу г.Губкин * по договору купли – продажи земельного участка, заключенному * между С. и ФИО1

В решении указано, что С. в судебное заседание не явилась, место её жительства не установлено.

Из свидетельства о государственной регистрации права от * усматривается, что государственная регистрация права ФИО1 на земельный участок была зарегистрирована в 2015г.

Статья 8.8. ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Согласно ст.284 ГК РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. 

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО1 в отсутствие продавца, не имел возможности зарегистрировать свое право на указанный в постановлении земельный участок и не имел возможности в отсутствие такой регистрации проводить какие либо работы по индивидуальному жилищному строительству. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что регистрация права на земельный участок ФИО1 было зарегистрировано * в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ, а именно неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, т.е. 3-х летний срок.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО2 в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26 января 2017 года удовлетворить.

Постановление от 26 января 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Стариков И.В.