Дело № 2-1117/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Смышновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключения договора социального найма, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с момента рождения 25.12.1993 по настоящее время. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и значится в реестре муниципального имущества г. Саратова. Оно было предоставлено прадедушке истца ФИО5 администрацией агрегатного завода в сентябре 1969 года, куда были вселены все члены его семьи. После смерти прадеда в квартире проживали его супруга ФИО6, дочь ФИО7 и ее сын ФИО8 (отец истца). После смерти ФИО6 договор социального найма был заключен с ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, а после его смерти истец, являющаяся дочерью нанимателя ФИО8, решила оформить договор социального найма для законного проживания в данной квартире, и обратилась в адрес ответчика, который ответил письменным отказом. Поводом для отказа в заключении договора социального найма послужило отсутствия ордера на занятие спорного жилого помещения.

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности 64 АА 3219539 от 26.01.2021, поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Саратов» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.03.2021, в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях. 

Истец, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.ст. 1, 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 г. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма ( социального найма ) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры. (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (п. 23).

Как установлено в судебном заседании, согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова от 16.06.2021 № 07-09/11966 квартира №

<

адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны.

Из поквартироной карточки следует, что квартира по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 55,6 кв.м., жилую - 39,4 кв.м, на указанной площади постоянно зарегистрирован 1 человек ФИО1 с 1997 года, отец истца - ФИО8 (квартиросъемщик) был зарегистрирован в период с 1979 года, умер ДД.ММ.ГГГГ, выписан - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что спорная квартира была предоставлена прадедушке истца ФИО5 администрацией Агрегатного завода в 1969 году, куда были вселены все члены семьи. После его смерти в жилом помещении проживала супруга ФИО5 - ФИО6, их дочь ФИО7 с внуком ФИО8 (отец истца)

Из материалов дела следует, что Администрации Фрунзенского района муниципального образования «город Саратов» обратилась в адрес управляющего ТСЖ №4 ФИО10 с предложением признать нанимателем по ранее заключенному договору социального найма ФИО8 по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 39,4 кв.м, согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам от 28.02.2007 протокол № 4, лицевой счет на ФИО6 закрыть в связи со смертью (л.д. 12).

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО1 является дочерью ФИО8 (л.д. 24) 

Согласно свидетельству о смерти III-РУ № ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В настоящее время в спорной квартире по месту жительства зарегистрирована истец ФИО8 

В связи с отсутствием документов на вселение в указанное жилое помещение администрацией 

<

адрес> было отказано истцу в заключении договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5, до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, затем ФИО6 и ФИО8 как членам семьи нанимателя суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования квартирой № 

<

адрес> на условиях социального найма. 

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР (статьей 70 Жилищного кодекса РФ) наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статьи 69 Жилищного кодекса РФ и 53 Жилищного кодекса РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, ФИО1, вселенная нанимателем ФИО8 в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи, приобрела равное с нанимателем право пользования указанной квартирой.

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО1 в квартиру распорядителем жилищного фонда, который предоставил стороне истца спорную квартиру, длительное их проживание в ней, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у ФИО1 права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании предоставить услугу по заключению договора социального найма обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 составом семьи: один человек договор социального найма жилого помещения, общей площадью 55,6 кв.м, из которых жилая - 39,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 13.07.2021.

Судья Е.П. Цуканова