Дело № 2-1776/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Воркута Республики Коми 28 сентября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Засориной С.Е., 

с участием помощника Воркутинского транспортного прокурора Коржанова О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие ОАО «РЖД» по исполнению требований пожарной безопасности на объекте балансосодержателей, которого является Интинская дистанция пути – структурное подразделение Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»; обязать ОАО «РЖД» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения здания АБК (административно-бытового комплекса) ПЧ-34, ссылаясь в обоснование на приведенную выше норму.

Ответчик ОАО «РЖД» с исковыми требованиями не согласился, указывая о нарушении прокурором проведения процедуры проверки, в части превышения сроков её проведения. Проверка соблюдения правил пожарной безопасности Воркутинской транспортной прокуратурой в указанном здании не проводилась, документы от ОАО «РЖД» не потребовались, решение о проведении проверки до сведения ОАО «РЖД» или его уполномоченного представителя не доводилось. С актом проверки юридическое лицо или его уполномоченный представитель ознакомлены не были. О якобы проведенной проверке соблюдения правил пожарной безопасности ОАО «РЖД» узнало из искового заявления прокурора. Считает, что были нарушены права ОАО «РЖД» на обжалование действий.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Коржанова О.В. исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ установлены Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абз.2 ч.1 ст.1); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абз.4 ч.1 ст.1); законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2); руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч.2 ст. 37).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч.1 ст.38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.003 № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03).

СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" утверждены постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. 18-7 "О принятии государственных строительных норм и правил", принят и введен в действие с 1 января 1998 года. Данные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Согласно п. 7.1 «СНиП 21-01-97», предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре.

В зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий допускается выполнять из материалов групп Г1 - Г4. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий следует подвергать огнезащитной обработке.

Проведенной транспортной прокуратурой проверкой установлено, что в здании административно-бытового комплекса (АБК) ПЧ-34 в нарушение вышеуказанных требований не обеспечено проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут иметь негативные последствия, как для работников, так и предприятия в целом. Указанные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены. При установленных обстоятельствах в соответствии с приведенными правовыми нормами заявленные требования подлежат удовлетворению. 

При этом доводы ответчика о нарушении сроков проведения проверки и её проведения не являются основанием для отказа в иске, при фактическом установлении выявленных нарушений норм пожарной безопасности, а требования ФЗ "О пожарной безопасности" общество обязано соблюдать вне зависимости от наличия или отсутствия проверок контролирующих органов. Доказательств устранения нарушений стороной ответчика не представлено.

Указанный истцом срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, полагает разумным и достаточным. 

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению пожарной безопасности на объекте Интинской дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения здания АБК (административно-бытового комплекса) ПЧ-34.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута». 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова