5-74/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Свободный 14 августа 2017 года 

Судья Свободненского городского суда Амурской области Половинко А.В.,

при секретаре судебного заседания Кучабской В.В.,

с участием руководителя юридической группы по работе с заявлениями, обращениями и жалобами на нарушение избирательного законодательства, ответственного за составление протоколов об административном правонарушении, уполномоченного решением избирательной комиссии г. Т.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу - К.,

защитника К. – Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении:

К., -- года рождения, уроженки --, гражданки РФ, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей мастером в ООО «--», зарегистрированной и проживающей по адресу: --

установил:

-- в помещении ООО «--», расположенном по адресу: --, К. при изготовлении печатного агитационного материала «-- -- О. -- под -- от --» по заказу зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования «--» О., выдвинутого избирательным объединением «Амурское региональное отделение Политической партии --», в нарушение п. 2 ст. 54 Закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и п. 3 ст. 60 Закона Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в --», в агитационных материалах не указан ИНН организации и недостоверно указано наименование организации, изготовившей указанный материал, в печатном агитационном материале указано наименование ОАО «--», при этом согласно п. 1.3 ст. 1 Устава сокращенное наименование общества ООО «--». 

-- в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В судебном заседании К. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, признала полностью, суду дала пояснения, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит строго не наказывать. 

Обстоятельства совершения К. данного административного правонарушения, то есть административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; объяснением О., объяснением К., должностной инструкцией К., информационным бюллетенем депутата -- О., иными материалами дела. 

Выслушав К., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения.

Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Санкцией ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ – предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Общим объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов. Непосредственный объект - изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии), влекущих нарушение вышеуказанных правил, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ, другими федеральными и региональными законами о выборах и референдумах.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ агитационные материалы - это печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума) и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании (кампании референдума).

Печатные материалы - это листовки, плакаты, газеты, брошюры, календари и т.п. материалы, выполненные, как правило, на бумажном носителе. 

Основные правила и условия выпуска и распространения этих и иных агитационных материалов, являющиеся непосредственными объектами данных правонарушений, нормативно сформулированы в ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ и заключаются в следующем.

Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в определяемую законом комиссию. Вместе с указанными сведениями в комиссию должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).

Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, -- в помещении ООО «--», расположенном по адресу: --, должностным лицом К., при изготовлении печатного агитационного материала «-- депутата -- О. -- под -- от --», по заказу кандидата на должность главы муниципального образования «--» О., в агитационных материалах не указан ИНН организации и недостоверно указано наименование организации, изготовившей указанный материал. 

В связи с этим, руководителем юридической группы по работе с заявлениями, обращениями и жалобами на нарушение избирательного законодательства, ответственного за составление протоколов об административном правонарушении, уполномоченного решением избирательной комиссии -- Т. в отношении должностного лица – мастера ООО «--» К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного К. деяния подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении от --, объяснением О., объяснением К., должностной инструкцией мастера, информационным бюллетенем депутата -- О. и иными материалами дела.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ), юридические лица, которые в данных отношениях действуют в качестве тех, кто заказывал, изготавливал или размещал (распространял) агитационные материалы. Юридические лица и должностные лица выступают в качестве изготовителя агитационных материалов (обычно это типографии, издательства и другие полиграфические организации разных организационно-правовых форм).

Согласно должностной инструкции, мастер ООО «--» К. является должностным лицом, обладающим организационно – распорядительными функциями, поскольку контролирует соблюдение технологической дисциплина, распределение заказов среди работников, обеспечивает равномерную нагрузку среди работников, отвечает за порядок на участке, обеспечивает производственную дисциплину. 

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины К. в совершении рассматриваемого административного правонарушения

При назначении административного наказания К., суд учитывает личность виновной, ее имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность К. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность К. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить К. наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Должностное лицо – мастера ООО «--» К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить К., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по -- (Финансовое управление администрации -- --

Счет -- в Отделение Благовещенск --

БИК --

КБК 01--

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.В. Половинко