12-518/2024 

61RS0003-01-2024-000331-72 

РЕШЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 10 июня 2024 года 

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу представителя ООО ГК «Чистый город» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 17.01.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении юридического лица ООО ГК «Чистый город»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 17.01.2024 № ООО ГК «Чистый город» было признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ГК «Чистый город» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановлении отменить, в связи с отсутствием и недоказанностью состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что отсутствует видеозапись, которая достоверно фиксирует факт просыпания при погрузке, нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание явился представитель ООО ГК «Чистый город» по доверенности ФИО1, который доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, как незаконное, все акты составлены с нарушениями норм КоАП РФ.

Представитель административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало, направил подлинные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО ГК «Чистый город».

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, ознакомившись с доводами жалобы, пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, а также установлено судом 26.12.2023 в 16 часов 33 минуты по адресу: 

<

адрес> ООО ГК «Чистый Город» при выгрузке отходов производства и потребления из контейнеров в специализированный транспорт не осуществлена должная уборка мусора (просыпавшегося при выгрузке), а также допущен пролив нечистот с автотранспорта, в результате чего произошло загрязнение территории общего пользования, что является нарушением п.15 гл.4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, п.26 гл.11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, п.14 гл.4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону. 

Данные действия со стороны ООО ГК «Чистый Город» явились привлечением к предусмотренной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398 (ред. от 20.06.2023) "Об утверждении "Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону" в новой редакции" правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила) устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий, строений, сооружений и земельных участков в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно п.15 гл.4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону на территории города запрещается: - загрязнять улицы при перевозке отходов производства и потребления, мусора и иных сыпучих и жидких материалов на подвижном составе; осуществлять перевозку (в том числе специализированным транспортом) отходов производства и потребления, мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улиц в процессе транспортирования.

Так, п.26 гл.11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления, высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в специализированный транспорт, а также скопившихся в результате нарушения графика вывоза, производится исполнителем услуг по вывозу отходов.

Пунктом 14 главы 4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону предусмотрено, что на территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные, крупногабаритные, строительные отходы, грунт и иные отходы, в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости - рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством.В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае комитетом по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону были непосредственно обнаружены признаки, указывающие на наличие в действиях юридического лица ООО ГК «Чистый город» признаков административного правонарушения, совершенного на 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Выявленные нарушения подробно зафиксированы в уведомлении 27.12.2023 года и фотоматериалах от 26.12.2023, описаны в протоколе № от 17.01.2024. 

Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

На основании совокупности исследованных доказательств суд считает, что действия ООО ГК «Чистый город» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей и в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела. 

Вина юридического лица подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 0.012024, выпиской из ЕГР от 10.01.2024, уведомлением, фотоматериалами, протоколом о рассмотрении дела об АП №, и иными материалами дела, которые в полном объеме отражают наличие состава административного правонарушения. 

Доводы жалобы представителя не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку не влияют на существо допущенного административного правонарушения, которое подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Протокол об административном правонарушении от 10.01.2024 года № содержит перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ требования. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.4, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 17.01.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении юридического лица ООО ГК «Чистый город» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО ГК «Чистый город» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко