Судья Сенькин А.В. Дело №А-7-12-92/2021

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 10 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 10 февраля 2021 года федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности ФИО1 просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 10 февраля 2021 года отменить как незаконное и необоснованное.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его законный представитель и защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В пункте 1 статьи 3 указанного Федерального закона определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2020 года в ходе проведения военной прокуратурой Калужского гарнизона с привлечением специалиста Приокского управления Ростехнадзора проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России было установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта теплоснабжения – котельной инв.№87а (далее – котельная), расположенной по адресу: 

<

адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности – сети газопотребления котельной; 

не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, имеющий документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по котельной; 

не проведена экспертиза промышленной безопасности газопроводов и газового оборудования котельной (отсутствует техническая документация на объекте, срок эксплуатации превышает 20 лет); 

не заключен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием, не созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; 

не проведена периодическая наладка газоиспользующего оборудования котельной:

не проведена периодическая поверка сигнализаторов загазованности СГГ и СОУ котельной;

отсутствуют документы, подтверждающие проведение периодической проверки срабатывания ПЗК и ПСК котельной с августа 2020 года; 

не обеспечено хранение проектной и исполнительной документации по котельной; 

не проведена приемка по завершении строительных и монтажных работ по техническому перевооружению опасного производственного объекта – реконструкции узла учета газа котельной; 

заключение экспертизы промышленной безопасности, документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта – реконструкции узла учета газа котельной не представлено в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности для внесения в реестр. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии в деянии ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, допустившей нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта теплоснабжения – котельной инв.№а, расположенной по адресу: 

<

адрес>, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Указанная правовая квалификация дана с учетом статуса юридического лица, являющегося государственным бюджетным учреждением, основными целями деятельности которого согласно Уставу являются осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации на основании государственного задания, она соответствует установленным по настоящему делу конкретным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года.

Приводимые в жалобе доводы со ссылками на проводимые учреждением в настоящее время мероприятия, отсутствие заранее запланированной статьи расходов на проведение экспертизы промышленной безопасности, как и сведения о том, что регистрация опасных производственных объектов ввиду их большого количества будет осуществляться поэтапно, не могут быть расценены в качестве обстоятельств, освобождающих юридическое лицо от административной ответственности.

Довод жалобы защитника о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России действовало в состоянии крайней необходимости подлежит отклонению по следующим обстоятельствам. 

Согласно статье 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В материалах дела не представлено данных свидетельствующих о совершении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России действий в состоянии крайней необходимости применительно к положениям статьи 2.7 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Административное наказание было назначено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, при этом судьей районного суда при назначении наказания были применены положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России назначен административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ для юридических лиц. 

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 10 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков