Дело №2-273/2025 

УИД: 21RS0020-01-2025-000347-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО2 об обязании вывезти мусор с земельного участка, 

установил:

администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее администрация Яльчикского МО) обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании вывезти мусор с земельного участка, указывая, что ДД.ММ.ГГ административной комиссией Яльчикского МО был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГ., уроженца ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.10 Закона Чувашской Республики «Об административном правонарушении».

Установлено, что на земельном участке в конце ... (на расстоянии 100 м.) ... в сухом овраге образовалась несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (ТКО). Указанный земельный участок захламлен, на нем находятся полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, старые ведра, а также иные ТКО. Земельный участок относится к землям, государственная собственность, на которую не разграничена, категория земель не установлена, в границах Яльчикского МО. Данный земельный участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам, складирование отходов устроено беспорядочно.

В силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ч.1 и 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

В силу ч.1 ст.13 Закона №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.2 ст.3.3 Федерального закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, входящих в состав этого муниципального района.|

Администрацией Яльчикского МО установлен факт несанкционированного размещения ТКО ФИО2 на земельном участке, не предназначенном для организации полигонов ТКО. Вина ФИО2 подтверждается фото-фиксацией указанной свалки, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.10 Закона Чувашской Республики «Об административном правонарушении».

Истец, ссылаясь, на положения статей 12, 304 ГК РФ, ст.3,11 Федерального закона №7 «Об охране окружающей среды», ст.12,13,42 Земельного Кодекса РФ просит обязать ФИО2 рождения ДД.ММ.ГГ вывести мусор, ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке в конце ... (на расстоянии 100 м.) ... в сухом овраге в течении одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу и не совершать подобных действий в дальнейшем.

В судебном заседании истец, представитель администрации Яльчикского МО ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем мотивами и вновь приведя их суду, просила удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 извещался о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. Мотивированного возражения на иск не предоставил и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

С учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружа-ющую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый гражданин в силу положений ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещении вреда окружающей среде. 

В соответствии со ст.3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии ст.51 Закона об охране окружающей среды, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. 

Территории муниципальных образований, согласно ст.13 Закона об отходах производства и потребления, подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения отходами на территориях муниципальных образований, определяются органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ч.1 и 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ст.10, п.1 ст.11 Закона об охране окружающей среды, п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в силу ст.42 Земельного кодекса РФ обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землеполь-зователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязан-ность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (пп.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как видно из материалов дела, согласно поступившему сообщению в ОП Яльчикское МО МВД России «Комсомольский» от ДД.ММ.ГГ КУСП № (л.д.42) в ... в овраг, расположенной в конце улицы ... скидывается навоз, засоряется река. 

Постановлением административной комиссии Яльчимкского МО от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении (л.д.32-34), ФИО2 рождения ДД.ММ.ГГ., проживающий по адресу: ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 29.10.2025г.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ около ... часов 00 минут, из хозяйства по месту своего проживания вывез мусор и свалил ее в близлежащий овраг, что подтверждается имеющейся фототаблицей (л.д.9-10). 

Согласно схематичному плану ... (л..31) место несанкционированной свалки расположено в 100м. в юго-западной части конца .... 

Вступившие в законную силу судебные постановления в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматрива-ющего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, установленные вышеуказанным постановлением административной комиссии Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ обстоятельства факта выброса ФИО2 ДД.ММ.ГГ около ... часов 00 минут, из хозяйства по месту своего проживания ТКО, в том числе бытового мусора, строительных отходов, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территории общего пользования населенного пункта вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных и городских округов, по признакам нарушения Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в близлежащий овраг, расположенный в 100м. в юго-западной части конца улицы ..., а также вина ответчика в этом, имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от ДД.ММ.ГГ (л.д.22-24,25-29) следует, что собственником жилого дома площадью ... кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: ... является ФИО5 рождения ДД.ММ.ГГ.

Согласно выписки из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.4), в хозяйстве, расположенном по адресу: ..., значатся зарегистрированными: ФИО5, рождения ДД.ММ.ГГ – записан первым; ФИО2 рождения ДД.ММ.ГГ. - брат. 

Из представленного схематического плана ... (л.д.31) видно, что земельный участок, на котором установлено наличие ТКО, расположен в юго-западной части окраины населенного конца .... 

При этом представитель администрации Яльчикского МО указывает, что земельный участок, на котором был свален ТКО ФИО2 не разграничена государственная собственность.

Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абз.2 п.1 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 4 той же статьи Закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Аналогичные положения предусмотрены в п.1 ст.10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 №19 (ред. от 29.04.2025) «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (пп.3);

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа (пп.11);

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пп.24);

утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пп.25).

В силу 3.3.11.2. Правил благоустройства территории Яльчикского МО, утвержденного решением Собрания депутатов Яльчикского МО от 02.04.2024 №2/2-с от 02.04.2024, на территории Яльчикского МО запрещается размещение контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритного мусора (КГМ) на землях общего пользования (муниципальной собственности), кроме частного сектора и случаев, установленных пунктом 3.3.11.3 настоящих Правил.

Тем самым, по делу установлено, что ТКО ответчиком ФИО2 вывозилось и сваливалось на земельный участок, принадлежащем администрации Яльчикского МО.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

Несанкционированное размещение ТКО на земельном участке, в не предусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства.

Доказательств тому, что на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка отходов на указанном земельном участке была ликвидирована, ответчиком не представлено.

Статья 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №59-ФЗ от 30.03.1999 обязывает обеспечить сбор, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов производства и потребления способами, безопасными для здоровья населения и среды обитания.

Согласно ч.2 ст.13 Закона об отходах производства и потребления территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные нарушения требований действующего законодательства (выброс ТКО ФИО2), санитарных правил и норм создают угрозу причинения ущерба компонентам окружающей среды, здоровью неопределенного круга лиц и могут привести к ухудшению качества окружающей среды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования администрации Яльчикского МО об обязании ФИО2 вывести мусор (ТКО) с земельного участка обосновано и подлежит удовлетворению, а в части не совершать подобных действий в дальнейшем в виду их предположительного характера, достаточных оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судебные расходы в соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ состоят из государст-венной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу пп.3 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) истец освобожден от уплаты госпошлины. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет муниципального района.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в связи с чем, в соответствии с ч.3 п.1 ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подле-жащий уплате ответчиком в местный бюджет, составляет 3000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО2 об обязании вывезти мусор с земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГ., уроженца ..., СНИЛС №, вывести мусор (твердые коммунальные отходы) с территории земельного участка, расположенного в овраге в 100м. от конца улицы ... в юго-западной части ... в течении одного месяца, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а в остальной части, не совершать подобных действий в дальнейшем - отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2025.