Дело № 2-3409/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Калининград

ул. К. Леонова, д. 31

Центральный районный суд г. Калининграда в составе: 

председательствующего судьи Мамичевой В.В.,

при секретаре Кузякиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГП КХ «Водоканал», третьи лица Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области, ГУ МЧС России по Калининградской области об устранении нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Калининграда в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой города Калининграда с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Калининградской области проведена проверка деятельности МП КХ «Водоканал» по исполнению законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время. По результатам прокурорской проверки защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

 адрес > выявлено, что данное защитное сооружение эксплуатируется с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Кроме того, по результатам проверки защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, также выявлены недостатки, противоречащие требованиям федерального законодательства. По результатам проверки защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, выявлено аварийное состояние гидроизоляции конструкций, а также ограниченно-работоспособное состояние канализации, электроснабжения, вентиляции, отопления, покрытий и дверей. ГП КХ «Водоканал» представлены технические заключения, выполненные ООО «ФИО6», в которых указаны конкретные недостатки защитных сооружений, устранение которых необходимо с целью соблюдения требований действующего законодательства. Указанные нарушения не устраняются в течение длительного времени, что подтверждается представленными в прокуратуру города документами. На основании изложенного, прокуратурой города Калининграда в адрес главы городского округа «Город Калининград» 30.08.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства в сфере гражданской обороны. Выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися и до настоящего времени не устранены, что указывает на бездействие администрации городского округа «Город Калининград» и предприятия в решении данной проблемы. В соответствии с положениями п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения - населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Администрацией городского округа «Город Калининград», МП КХ «Водоканал» грубо нарушаются указанные требования законодательства о гражданской обороне, а непринятие действенных мер по устранению указанных нарушений на протяжении длительного периода времени привело к критическому снижению защитных свойств указанных защитных сооружений гражданской обороны, которые находятся на балансе МП КХ «Водоканал». Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования убежищ по его прямому назначению.

На основании изложенного, истец просит, с учетом уточненного иска от 26.10.2020 г., обязать ГП КХ «Водоканал» в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие выявленные нарушения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны по защитному сооружению, расположенному по адресу: 

<

 адрес >

- прекратить хранение в защитном сооружении несгораемых, а также сгораемых материалов либо установить в защитном сооружении гражданской обороны автоматическую систему пожаротушения;

- привести инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны в исправное состояние с целью готовности к использованию по назначению;

- закрыть и опечатать помещение защитного сооружения гражданской обороны со смонтированными регенеративными установками;

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего защитного сооружения гражданской обороны, восстановить наружную гидроизоляцию конструкций (покрытие, стены, фундамент) с применением листового полиэтилена в один слой, толщиной 1,5 мм по мастике БКС (бутилкаучуковая строительная);

- обеспечить защиту входов и аварийных выходов защитного сооружения гражданской обороны от атмосферных осадков и поверхностных вод;

- привести помещения защитного сооружения гражданской обороны в исходное состояние (до перепланировки);

- устранить нарушения противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

- разработать проектное решение на усиление конструкций;

- заменить вентиляционное оборудование, в том числе электроручные вентиляторы;

- разработать проектное решение по оборудованию убежища системой отопления от центральной сети в соответствии с п. 10.2.19 СП 88.13330.2014;

- разработать проектное решение по устройству гидроизоляции пола и выполнить устройство гидроизоляции; 

- произвести замену поврежденных коррозией стальных трубопроводов и запорной арматуры систем водоснабжения и канализации;

- обеспечить сооружение телефонной связью;

- произвести замену четырех защитно-герметических дверей, установленных на двух входах в сооружение и пяти защитно-герметических ставень, установленных в помещении № 13, заменить деревянные двери;

- выполнить ремонт армокирпичной перемычки при входе в помещение № 4, а также перемычек над дверными проемами при входах в убежище;

- восстановить бетонное покрытие пола в помещении №16;

- выполнить окраску ограждающих конструкций составами на водной основе, а в помещении фильтровентиляционной окрасить поливинилацетатными красками;

- заменить дефектные деревянные стойки нар;

- заменить деревянные конструкции и покрытие козырька над входом № 1;

- выполнить повторное заземление нулевого проводника (забить заземляющий контур) на вводе (ЩС-9), где приходит питающий четырехжильный кабель (три фазы и РEN проводник); 

- выполнить новый контур заземляющего устройства на объекте гражданской обороны, так как существующий вывод показывает повышенное сопротивление (более 3000 Ом). Выполнить разборное соединение заземляющего проводника в соответствии с ПУЭ. Полосу от контуров заземления покрасить в черный цвет; 

- присвоить щитам диспетчерское наименование и поставить знаки безопасности и напряжения питания; 

- оснастить все щиты однолинейными схемами; 

- в щитах (больших, с открытыми шинами) повесить бирки соответствующего образца (квадратные);

- на всех схемах проставить отметку о соответствии схем действительности и подпись ответственного за электроустановку;

- произвести замену автоматов в щите ЩС и ЩС-9;

- в щитах подобрать автоматы на отходящие линии в соответствии с термической и динамической стойкостью отходящего кабеля; 

- в случае проведения модернизации (реконструкции) электроустановки, отходящие линии (розеточная сеть и осветительная (если светильники расположены ниже 2,5 м)) в помещениях с токопроводящими полами (плитка, бетон и т.д.) подключить через автомат-УЗО;

- заменить существующую электропроводку на ВВГнгLS;

- произвести очистку шины РEN от ржавчины. 

Кроме того, прокурор просит обязать ГП КХ «Водоканал» в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие выявленные нарушения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны по защитному сооружению, расположенному по адресу: 

<

 адрес >

- обустроить фундамент, канализацию, водоснабжение защитного сооружения гражданской обороны;

- восстановить наружную гидроизоляцию конструкций с применением листового полиэтилена в один слой, толщиной 1,5 мм по мастике БКС (бутилкаучуковая строительная). Стыки ж/б колец зачистить и вновь выполнить их герметизацию специальными составами;

- зачистить от коррозии защитно-герметическую дверь и герметические двери, произвести антикоррозионную окраску дверных блоков и замену всех уплотнительных резин, выполнить техническое обслуживание запорных механизмов, заменить деревянные двери;

- заменить деревянные полы в помещении № 5;

- заменить стальную лестницу, расположенную в помещении № 6;

- окрасить ограждающие конструкции составами на водной основе;

- на вводе, где проходит питающий четырехжильный кабель (три фазы и РEN проводник) выполнить повторное заземление нулевого проводника (забить заземляющий контур);

- выполнить новый контур заземляющего устройства на объекте гражданской обороны, так как существующий вывод показывает повышенное сопротивление (более 1800 Ом). Выполнить разборное соединение заземляющего проводника в соответствии с ПУЭ. Полосу от контуров заземления покрасить в черный цвет;

- присвоить всем щитам диспетчерское наименование и поставить знаки безопасности и напряжения питания;

- оснастить все щиты однолинейными схемами;

- в щитах (больших, с открытыми шинами) повесить бирки соответствующего образца (квадратные);

- на всех схемах поставить отметку о соответствии схем действительности и подпись ответственного за электроустановку;

- произвести замену автоматов в щите ЩР;

- в щитах подобрать автоматы на отходящие линии в соответствии с термической и динамической стойкостью отходящего кабеля;

- отходящие линии (розеточная сеть и осветительная (если светильники расположены ниже 2,5 м)) в помещениях с токопроводящими полами (плитка, бетон и т.д.) подключить через автомат-УЗО;

- заменить существующую электропроводку на ВВГнгLS;

- произвести изоляцию понижающего трансформатора;

- произвести очистку шины РEN от ржавчины, 

Кроме того, прокурор просит обязать ГП КХ «Водоканал» в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие выявленные нарушения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны по защитному сооружению, расположенному по адресу: 

<

 адрес >

- произвести наружную гидроизоляцию конструкций (покрытие, стены, фундамент) с применением листового полиэтилена в один слой, толщиной 1,5 мм по мастике БКС (бутилкаучуковая строительная);

- произвести замену всех комплектующих системы вентиляции, а также двигатели электроручных вентиляторов;

- выполнить ремонт системы отопления, в том числе установить калорифер с присоединением подводящих трубопроводов к нему, а также произвести замену поврежденных коррозией стальных трубопроводов;

- произвести замену поврежденных коррозией стальных трубопроводов водоснабжения и канализации;

- в станции перекачки канализации установить демонтированный насос;

- обеспечить сооружение телефонной связью;

- укомплектовать убежище нарами для сидения и лежания укрываемых;

- произвести замену двух защитно-герметических дверей, установленных на двух входах в сооружение. Остальные герметические двери зачистить от коррозии, произвести антикоррозионную окраску дверных блоков и замену всех уплотнительных резин, выполнить техническое обслуживание запорных механизмов. Заменить деревянные двери;

- разработать проектное решение по устройству гидроизоляции пола и выполнить устройство гидроизоляции;

- восстановить поврежденные участки защитного слоя из бетона, арматуры, плиты, покрытия;

- произвести расшивку с последующей заделкой цементным раствором трещин в помещении № 5;

- восстановить бетонное покрытие пола в помещениях №№ 1,2,4,5;

- восстановить оголовки воздухозабора чистой вентиляции и вытяжной вентиляции, расположенных снаружи покрытия;

- выполнить окраску ограждающих конструкций составами на водной основе, а в помещении фильтровентиляционной выполнить окраску поливинилацетагными красками;

- на вводе, где проходит питающий четырехжильный кабель (три фазы и РЕN проводник), выполнить повторное заземление нулевого проводника (забить заземляющий контур). Выполнить разборное соединение заземляющего проводника в соответствии с ПУЭ. Полосу от контуров заземления покрасить в черный цвет;

- всем щитам присвоить диспетчерское наименование и поставить знаки безопасности и напряжения питания;

- оснастить все щиты однолинейными схемами;

- в щитах (больших, с открытыми шинами) повесить бирки соответствующего образца (квадратные);

- на всех схемах поставить отметку о соответствии схем действительности и подпись ответственного за электроустановку;

- произвести замену автоматов в щите ЩС-1 (вводной автомат) и ЩО (номинал автоматов завышен);

- в щитах подобрать автоматы на отходящие линии в соответствии с термической и динамической стойкостью отходящего кабеля;

- в случае проведения модернизации (реконструкции) электроустановки, отходящие линии (розеточная сеть, розетка на щите) в помещениях с токопроводящими полами (плитка, бетон и т.д.) подключить через автомат-УЗО; 

- заменить существую щую электропроводку на ВВГнгLS.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Калининграда Епифанцев А.А. подержал заявленные требования с учетом уточненного иска по изложенным выше основаниям, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГП КХ «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности от 24.01.2020 г. № 257, в судебном заседании исковые требования признала, согласившись с выявленными прокурором нарушениями. Пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены, но уже предпринимаются меры для их устранения, в план закупок на 2020 год включен объект по адресу 

<

 адрес > Также пояснила, что нарушения не устранялись в связи с отсутствием у ответчика выделенных на эти цели денежных средств.

Представители 3-их лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от Агентства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Агентства. 

Выслушав представителей сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку согласно требованиям ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одним из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов сторон, чьи права нарушены, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 указанного закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление Правительства РФ № 1309) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 1309 убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ № 1309 установлено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с абзацем 2 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с положениями п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения - населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.12.1997 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, отнесенной к первой или второй категории но гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств коллективной защиты, является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (пункт 10 постановления Правительства российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской бороне в Российской Федерации»).

Мероприятия по гражданской обороне в организациях определены приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

ГП КХ «Водоканал» включено в Перечень организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне Калининградской области, согласованный с МЧС России и утвержденный Губернатором Калининградской области ФИО2 14.08.2017.

Таким образом, законодательно определена обязанность ГП КХ «Водоканал» по изданию убежища для максимальной по численности работающей в военное время смены своих работников.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 06.11.2015 № 6935/р-КМИ за МП КХ «Водоканал» закреплено нежилое здание - убежище (противорадиационное укрытие) по адресу 

<

 адрес > 

На основании договора № 8 /17/хв/н от 01.02.2017 г. за МП КХ «Водоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения нежилое здание – убежище (противорадиационное укрытие) по адресу: 

<

 адрес > 

Указанный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципального имущества ГО «Город Калининград» и закреплен за МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» на праве хозяйственного ведения распоряжением администрации ГО «Город Калининград от 07.03.2017 г. № 1016/р-КМИ. 

На основании договора, заключенного комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» и МП КХ «Водоканал», № 15/17/хв/н от 19.03.2017 г. МП КХ «Водоканал» на праве хозяйственного ведения передано нежилое здание – убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу 

<

 адрес > 

На основании договора, заключенного комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» и МП КХ «Водоканал», № 18/17/хв/н от 31.03.2017 г. МП КХ «Водоканал» на праве хозяйственного ведения передано нежилое здание – убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу Калининградская область, 

<

 адрес >

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 09.02.2017 г. № 627/р-КМИ внесены изменения в реестр муниципального имущества ГО «Город Калининград» в части изменения технических характеристик недвижимого имущества за реестровым номером 78257 - нежилого здания убежища (противорадиационного укрытия) по адресу: 

<

 адрес >, на МП КХ «Водоканал» возложена обязанность обеспечить эффективное использование, сохранность и надлежащий учет указанного муниципального имущества, зарегистрировать право хозяйственного ведения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на указанное недвижимое имущество.

Установлено, что прокуратурой города Калининграда проведена проверка исполнения законов в сфере оборонно-промышленного комплекса при эксплуатации сооружений гражданской обороны. В ходе проверки выявлено, что в муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» находятся действующие защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории города Калининграда 

<

 адрес > которые переданы МКП «Калининград-ГорТранс» и МП КХ «Водоканал» на праве оперативного управления и хозяйственного ведения. 

По результатам прокурорской проверки защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

 адрес > выявлено, что данное защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) эксплуатируется с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Приказ МЧС России), в техническом заключении, выполненном ООР «ФИО6», указаны конкретные недостатки защитных сооружений, устранение которых необходимо выполнить с целью соблюдения требований действующего законодательства.

Кроме того, по результатам проверки ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

 адрес > также выявлены недостатки, противоречащие требованиям федерального законодательства, в техническом заключении ООО «ФИО6» указан перечень мероприятий по устранению недостатков. 

Также по результатам проверки защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, выявлено аварийное состояние гидроизоляции конструкций, а также ограниченно-работоспособное состояние канализации, электроснабжения, вентиляции, отопления, покрытий и дверей, в техническом заключении ООО «ФИО6» указан перечень мероприятий по устранению нарушений. 

Технические заключения ООО «ФИО6» ответчиком не оспариваются. 

Установлено, что муниципальное предприятие обращалось в адрес администрации ГО «Город Калининград» с целью выделения денежных средств на осуществление ремонтных работ. 

В соответствии с п.28 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

Однако достаточных мер для финансирования ремонтных работ принято не было, что привело к ненадлежащему состоянию защитных сооружений, их неготовности к использованию по назначению. 

30.08.2019 года главе ГО «Город Калининград» направлено представление прокурора города Калининграда об устранении нарушений федерального законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, безотлагательном принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению подобных нарушений.

В администрации ГО «Город Калининград» 19.09.2019 г. с участием представителя прокуратуры города Калининграда рассмотрено представление прокуратуры города Калининграда об устранении нарушений федерального законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса. По результатам рассмотрения главой городского округа сообщено, что замечания, указанные в представлении, могут быть устранены при выполнении капитального ремонта действующих защитных сооружений, по результатам рассмотрения представления принято решение о передаче МП КХ «Водоканал» в государственную собственность, подготовлено обращение на имя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области по вопросу капитального ремонта защитных сооружений, расположенных на территории ГП КХ «Водоканал» в Калининграде. Устранение замечаний находится на контроле в администрации ГО «Город Калининград».

Выявленные нарушения в области гражданской обороны являются длящимися и до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ суду не представлено. 

С учетом изложенного, доводы прокурора города Калининграда о том, что перечисленные нарушения не устраняются в течение длительного времени, непринятие действенных мер по устранению указанных нарушений на протяжении длительного периода времени приводит к критическому снижению защитных свойств указанных защитных сооружений гражданской обороны, принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования убежища по его прямому назначению суд полагает обоснованными, заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования убежищ по их прямому назначению. 

Срок, в течение которого указанная обязанность подлежит выполнению, суд полагает возможным установить в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора города Калининграда удовлетворить.

Возложить на ГП КХ «Водоканал» обязанность в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие выявленные нарушения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны по защитному сооружению, расположенному по адресу: 

<

 адрес >

- прекратить хранение в защитном сооружении несгораемых, а также сгораемых материалов либо установить в защитном сооружении гражданской обороны автоматическую систему пожаротушения;

- привести инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны в исправное состояние с целью готовности к использованию по назначению;

- закрыть и опечатать помещение защитного сооружения гражданской обороны со смонтированными регенеративными установками;

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего защитного сооружения гражданской обороны, восстановить наружную гидроизоляцию конструкций (покрытие, стены, фундамент) с применением листового полиэтилена в один слой, толщиной 1,5 мм по мастике БКС (бутилкаучуковая строительная);

- обеспечить защиту входов и аварийных выходов защитного сооружения гражданской обороны от атмосферных осадков и поверхностных вод;

- привести помещения защитного сооружения гражданской обороны в исходное состояние (до перепланировки);

- устранить нарушения противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

- разработать проектное решение на усиление конструкций;

- заменить вентиляционное оборудование, в том числе электроручные вентиляторы;

- разработать проектное решение по оборудованию убежища системой отопления от центральной сети в соответствии с п. 10.2.19 СП 88.13330.2014;

- разработать проектное решение по устройству гидроизоляции пола и выполнить устройство гидроизоляции; 

- произвести замену поврежденных коррозией стальных трубопроводов и запорной арматуры систем водоснабжения и канализации;

- обеспечить сооружение телефонной связью;

- произвести замену четырех защитно-герметических дверей, установленных на двух входах в сооружение и пяти защитно-герметических ставень, установленных в помещении № 13, заменить деревянные двери;

- выполнить ремонт армокирпичной перемычки при входе в помещение № 4, а также перемычек над дверными проемами при входах в убежище;

- восстановить бетонное покрытие пола в помещении №16;

- выполнить окраску ограждающих конструкций составами на водной основе, а в помещении фильтровентиляционной окрасить поливинилацетатными красками;

- заменить дефектные деревянные стойки нар;

- заменить деревянные конструкции и покрытие козырька над входом № 1;

- выполнить повторное заземление нулевого проводника (забить заземляющий контур) на вводе (ЩС-9), где приходит питающий четырехжильный кабель (три фазы и РEN проводник); 

- выполнить новый контур заземляющего устройства на объекте гражданской обороны, так как существующий вывод показывает повышенное сопротивление (более 3000 Ом). Выполнить разборное соединение заземляющего проводника в соответствии с ПУЭ. Полосу от контуров заземления покрасить в черный цвет; 

- присвоить щитам диспетчерское наименование и поставить знаки безопасности и напряжения питания; 

- оснастить все щиты однолинейными схемами; 

- в щитах (больших, с открытыми шинами) повесить бирки соответствующего образца (квадратные);

- на всех схемах проставить отметку о соответствии схем действительности и подпись ответственного за электроустановку;

- произвести замену автоматов в щите ЩС и ЩС-9;

- в щитах подобрать автоматы на отходящие линии в соответствии с термической и динамической стойкостью отходящего кабеля; 

- в случае проведения модернизации (реконструкции) электроустановки, отходящие линии (розеточная сеть и осветительная (если светильники расположены ниже 2,5 м)) в помещениях с токопроводящими полами (плитка, бетон и т.д.) подключить через автомат-УЗО;

- заменить существующую электропроводку на ВВГнгLS;

- произвести очистку шины РEN от ржавчины. 

Возложить на ГП КХ «Водоканал» обязанность в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие выявленные нарушения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны по защитному сооружению, расположенному по адресу 

<

 адрес >

- обустроить фундамент, канализацию, водоснабжение защитного сооружения гражданской обороны;

- восстановить наружную гидроизоляцию конструкций с применением листового полиэтилена в один слой, толщиной 1,5 мм по мастике БКС (бутилкаучуковая строительная). Стыки ж/б колец зачистить и вновь выполнить их герметизацию специальными составами;

- зачистить от коррозии защитно-герметическую дверь и герметические двери, произвести антикоррозионную окраску дверных блоков и замену всех уплотнительных резин, выполнить техническое обслуживание запорных механизмов, заменить деревянные двери;

- заменить деревянные полы в помещении № 5;

- заменить стальную лестницу, расположенную в помещении № 6;

- окрасить ограждающие конструкции составами на водной основе;

- на вводе, где проходит питающий четырехжильный кабель (три фазы и РEN проводник) выполнить повторное заземление нулевого проводника (забить заземляющий контур);

- выполнить новый контур заземляющего устройства на объекте гражданской обороны, так как существующий вывод показывает повышенное сопротивление (более 1800 Ом). Выполнить разборное соединение заземляющего проводника в соответствии с ПУЭ. Полосу от контуров заземления покрасить в черный цвет;

- присвоить всем щитам диспетчерское наименование и поставить знаки безопасности и напряжения питания;

- оснастить все щиты однолинейными схемами;

- в щитах (больших, с открытыми шинами) повесить бирки соответствующего образца (квадратные);

- на всех схемах поставить отметку о соответствии схем действительности и подпись ответственного за электроустановку;

- произвести замену автоматов в щите ЩР;

- в щитах подобрать автоматы на отходящие линии в соответствии с термической и динамической стойкостью отходящего кабеля;

- отходящие линии (розеточная сеть и осветительная (если светильники расположены ниже 2,5 м)) в помещениях с токопроводящими полами (плитка, бетон и т.д.) подключить через автомат-УЗО;

- заменить существующую электропроводку на ВВГнгLS;

- произвести изоляцию понижающего трансформатора;

- произвести очистку шины РEN от ржавчины, 

Возложить на ГП КХ «Водоканал» обязанность в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие выявленные нарушения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны по защитному сооружению, расположенному по адресу 

<

 адрес >

- произвести наружную гидроизоляцию конструкций (покрытие, стены, фундамент) с применением листового полиэтилена в один слой, толщиной 1,5 мм по мастике БКС (бутилкаучуковая строительная);

- произвести замену всех комплектующих системы вентиляции, а также двигатели электроручных вентиляторов;

- выполнить ремонт системы отопления, в том числе установить калорифер с присоединением подводящих трубопроводов к нему, а также произвести замену поврежденных коррозией стальных трубопроводов;

- произвести замену поврежденных коррозией стальных трубопроводов водоснабжения и канализации;

- в станции перекачки канализации установить демонтированный насос;

- обеспечить сооружение телефонной связью;

- укомплектовать убежище нарами для сидения и лежания укрываемых;

- произвести замену двух защитно-герметических дверей, установленных на двух входах в сооружение. Остальные герметические двери зачистить от коррозии, произвести антикоррозионную окраску дверных блоков и замену всех уплотнительных резин, выполнить техническое обслуживание запорных механизмов. Заменить деревянные двери;

- разработать проектное решение по устройству гидроизоляции пола и выполнить устройство гидроизоляции;

- восстановить поврежденные участки защитного слоя из бетона, арматуры, плиты, покрытия;

- произвести расшивку с последующей заделкой цементным раствором трещин в помещении № 5;

- восстановить бетонное покрытие пола в помещениях №№ 1,2,4,5;

- восстановить оголовки воздухозабора чистой вентиляции и вытяжной вентиляции, расположенных снаружи покрытия;

- выполнить окраску ограждающих конструкций составами на водной основе, а в помещении фильтровентиляционной выполнить окраску поливинилацетагными красками;

- на вводе, где проходит питающий четырехжильный кабель (три фазы и РЕN проводник), выполнить повторное заземление нулевого проводника (забить заземляющий контур). Выполнить разборное соединение заземляющего проводника в соответствии с ПУЭ. Полосу от контуров заземления покрасить в черный цвет;

- всем щитам присвоить диспетчерское наименование и поставить знаки безопасности и напряжения питания;

- оснастить все щиты однолинейными схемами;

- в щитах (больших, с открытыми шинами) повесить бирки соответствующего образца (квадратные);

- на всех схемах поставить отметку о соответствии схем действительности и подпись ответственного за электроустановку;

- произвести замену автоматов в щите ЩС-1 (вводной автомат) и ЩО (номинал автоматов завышен);

- в щитах подобрать автоматы на отходящие линии в соответствии с термической и динамической стойкостью отходящего кабеля;

- в случае проведения модернизации (реконструкции) электроустановки, отходящие линии (розеточная сеть, розетка на щите) в помещениях с токопроводящими полами (плитка, бетон и т.д.) подключить через автомат-УЗО; 

- заменить существующую электропроводку на ВВГнгLS.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020 г. 

Судья В. В. Мамичева