63RS0007-01-2020-001740-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «28» июля 2020 года Волжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бредихина А.В., при секретаре Делия И.О., 

с участием:

ФИО1, действующего в качестве представителя истца ФИО2, 

ФИО3, действующей в качестве представителя ответчика - АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод»,

ФИО4, действующей в качестве представителя ответчика - администрации муниципального района Волжский Самарской области,

ФИО5, действующей в качестве представителя третьего лица МКУ УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1394/2020 по исковому заявлениюФИО2 к администрации муниципального района Волжский Самарской области, АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» о возмещении убытков, вызванных ограничением прав собственника на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Волжский районный суд Самаркой области с иском к администрации муниципального района Волжский Самарской области, АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» о возмещении убытков, вызванных ограничением прав собственника на земельные участки.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные на территории сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области, в том числе: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 488 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 111 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 695 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 892 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на данные участки возникло в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в его пользовании на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Управлением Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 101 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов коммунальной инфраструктуры с целью обеспечения охраны и газо-водо-электроснабжения соседних участков №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанных земельных участках в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием он планировал осуществлять строительство индивидуальных жилых домов и необходимых для их обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры. В соответствии с установленным статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области им были поданы уведомления о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов на трех земельных участках: №. По результатам рассмотрения указанных уведомлений Администрацией муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выданы уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении обозначенных трех участков. В качестве обоснования недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства в уведомлениях о несоответствии указывается на следующие обстоятельства: применительно к земельному участку с кадастровым номером №: в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района 

<

адрес> на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, наименование: ФИО6. отводной, назначение: иное сооружение (Отводной напорный трубопровод до 

<

адрес>), а также охранная зона трубопров. отводного с учетным номером №. Планируемый объект индивидуального жилищного строительства пересекается с трассой существующего трубопровода, что противоречит требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 7.15 СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы»; применительно к земельным участкам с кадастровыми номерами №: в соответствии с данными ЕГРН и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района 

<

адрес> на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № наименование: ФИО6. отводной, назначение: иное сооружение (Отводной напорный трубопровод до 

<

адрес>), а также охранная зона трубопров. отводного с учетным номером №. Планируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен в охранной зоне трубопров. отводного с учетным номером №. Согласно сведениям о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями использования территории, содержащихся в ЕГРН, а также пункту 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранной зоне трубопровода без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения. Письменное разрешения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего трубопровод, на строительство объекта ИЖС не представлено. Таким образом, строительство объекта ИЖС противоречит требованиям пункта 2 статьи 104, пункта 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации. Принимая во внимание полученные от Администрации муниципального района Волжский Самарской области уведомления о несоответствии, а также положения пункта 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к собственнику трубопровода - АО «КНПЗ» за письменным разрешением о согласовании строительства индивидуальных жилых домов в охранной зоне трубопровода, а в случае отказа в таком согласовании - добровольном возмещении АО «КНПЗ» убытков, причиненных в связи с невозможностью использования земельных участков по назначению. Письмом АО «КНПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании строительства объектов капитального строительства на земельных участках, а также добровольном возмещении убытков, причиненных ограничением прав на земельные участки, отказано в связи с тем, что линейный объект (трубопровод) и его охранная зона существовали задолго до приобретения им права собственности на земельные участки. С учетом изложенных обстоятельств в настоящее время у него отсутствует возможность реализовать свои права на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных для соответствующих целей. Строительство оказалось запрещено не только на земельных участках с кадастровыми номерами №, но и частично ограничено на земельных участках с кадастровыми номерами №. Схема взаимного расположения земельных участков, трассы трубопровода и охранной зоны прилагается. О наличии на земельных участках трубопровода и охранной зоны ему стало известно только в результате обращения с уведомлением о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области. На момент приобретения земельных участков в собственность он не знал и не мог знать о существовании ограничений в использовании земельных участков. Территория, расположенная в границах земельных участков, была отведена под строительство индивидуальных жилых домов на основании постановлений Администрации Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе 14,0 га земли производственному объединению «Куйбышевнефтеоргсинтез» для строительства жилых домов», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и отводе земельного участка для строительства жилых домов». Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществлялось на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства». В указанных актах 

<

адрес> информация о наличии на территории каких-либо ограничений и обременений, препятствующих осуществлению строительства, отсутствует. У правопредшественников информация о наличии в границах земельных участков трубопровода и его охранной зоны также отсутствовала. Отсутствие информации о наличии в границах земельных участков линейных объектов и их охранных зон подтверждают кадастровые планы территории кадастровых кварталов № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано об отсутствии обременений земельных участков с кадастровыми номерами №. В отношении земельного участка с кадастровым номером № с целью строительства объектов коммунальной инфраструктуры им в ДД.ММ.ГГГГ были получены градостроительные планы земельных участков. В соответствии с частью 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент получения градостроительного плана в ДД.ММ.ГГГГ) и частью 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент получения градостроительного плана в ДД.ММ.ГГГГ) в градостроительном плане подлежала отображению информация о наличии в границах земельного участка объектов капитального строительства и зон с особыми условиями использования территории (охранных зон). Однако согласно градостроительному плану земельного участка №, выданному Администрацией муниципального района 

<

адрес> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, линейные объекты и охранные зоны на земельном участке отсутствуют. В соответствии с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий и информация о границах таких зон также отсутствует. В силу положений пункта 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота. На щите-указателе должны быть приведены: наименование трубопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика; местоположение оси трубопровода от основания знака; привязка знака (км, пк) к трассе; размеры охранной зоны; телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода. Однако соответствующие опознавательные знаки в границах его земельных участков и прилегающей к ним территории отсутствуют. Информация о наличии на земельных участках охранной зоны трубопровода отсутствовала и в выписках из ЕГРН, полученных до обращения в Администрацию муниципального района Волжский с уведомлениями о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов. Таким образом, у него отсутствовала возможность заблаговременно узнать о наличии ограничений использования земельных участков на принадлежащей ему территории и отказаться от планов строительства на земельных участках индивидуальных жилых домов. Невозможность реализации прав собственника на строительство индивидуальных домов и объектов коммунального обслуживания на земельных участках, приобретенных им для соответствующих целей, влечет причинение ему значительных убытков. В сложившихся обстоятельствах лицами, виновными в причинении ему убытков являются как собственник трубопровода - АО «КНПЗ», так и орган местного самоуправления, допустивший выделение в охранной зоне трубопровода земельных участков для индивидуального жилищного строительства - Администрация муниципального района Волжский Самарской области. Трубопровод был построен в ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, сведения об охранной зоне трубопровода, в том числе, о ее границах, о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями использования территории были внесены АО «КНПЗ» в ЕГРН только ДД.ММ.ГГГГ. В противоречие требованиям пункта 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов АО «КНПЗ» до настоящего времени не предприняты меры по обозначению трассы трубопровода опознавательными знаками. Действия по оповещению о наличии на принадлежащих ему земельных участках магистрального трубопровода, а также установления охранной зоны АО «КНПЗ» не предпринимались. В свою очередь Администрация муниципального района Волжский Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ, не предприняв достаточные меры осмотрительности, предоставила земельные участки, расположенные в охранной зоне трубопровода, гражданам для строительства индивидуальных жилых домов. Кроме того, Администрацией муниципального района Волжский Самарской области длительное время предоставлялась не соответствующая действительности информация об отсутствии на территории линейных объектов и их охранных зон. В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Январь», размер убытков, вызванный ограничением прав на земельные участки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом округления составил 19 239 000 рублей. Расчет размера убытков осуществлен в соответствии с Методическими рекомендациями посредством сложения размера реального ущерба, размера упущенной выгоды, а также затратами на аренду части земельного участка, на которую наложено ограничение прав.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец ФИО2 просит суд взыскать с Администрации муниципального района Волжский Самарской области и АО «КНП3» в его пользу убытки, вызванные ограничением права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, в размере 19 239 000 рублей, а также расходы по оплате экспертно-оценочных услуг в размере 60 000 рублей, и расходы по госпошлины в размере 60 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1, действующий в качестве представителя истца ФИО2, настаивал на удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также письменных возражениях на отзывы ответчиков.

В судебном заседании ФИО3, действующая в качестве представителя ответчика - АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод», просила отказать в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве обстоятельства.

В судебном заседании ФИО4, действующая в качестве представителя ответчика - администрации муниципального района Волжский Самарской области, просила отказать в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве обстоятельства.

В судебном заседании ФИО5, действующая в качестве представителя третьего лица МКУ УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области, просила отказать в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве обстоятельства.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 57 Земельного кодекса РФ, возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса.

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что на основании заключенного с ФИО7 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 488 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> Изначально данный участок был предоставлен в собственность ФИО8 на основании Постановления администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

На основании заключенного с ФИО7 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> Изначально данный участок был предоставлен в собственность ФИО9 на основании Постановления администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

На основании заключенного с ФИО7 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 111 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> Изначально данный участок был предоставлен в собственность ФИО10 на основании Постановления администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Также на основании заключенного с ФИО7 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 695 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Изначально данный участок был предоставлен в собственность ФИО11 на основании Постановления администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

На основании заключенного с ФИО7 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 892 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Изначально данный участок был предоставлен в собственность ФИО12 на основании Постановления администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

При этом установлено, что Постановление администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (которым гражданам предоставлено 10 земельных участков) изданного в связи с вынесением администрацией Волжского района Самарской области постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Куйбышевскому НПЗ разрешен отвод земельного участка, площадью 14,0 га, под жилищное строительство на землях арендного предприятия «Волгарь». 

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в пользовании ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 101 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов коммунальной инфраструктуры с целью обеспечения охраны и газо-водо-электроснабжения соседних участков №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области поданы уведомления о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами: 63№ По результатам рассмотрения указанных уведомлений Администрацией муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выданы уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении обозначенных трех участков. В качестве обоснования недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства в уведомлениях о несоответствии указано: применительно к земельному участку с кадастровым номером №: в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района Волжский Самарской области на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № наименование: ФИО6. отводной, назначение: иное сооружение (Отводной напорный трубопровод до 

<

адрес>), а также охранная зона трубопров. отводного с учетным номером № Планируемый объект индивидуального жилищного строительства пересекается с трассой существующего трубопровода, что противоречит требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 7.15 СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»; применительно к земельным участкам с кадастровыми номерами № в соответствии с данными ЕГРН и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района Волжский Самарской области на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, наименование: ФИО6. отводной, назначение: иное сооружение (Отводной напорный трубопровод до 

<

адрес>), а также охранная зона трубопров. отводного с учетным номером №. Планируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен в охранной зоне трубопров. отводного с учетным номером №. Согласно сведениям о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями использования территории, содержащихся в ЕГРН, а также пункту 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранной зоне трубопровода без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения. Письменное разрешения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего трубопровод, на строительство объекта ИЖС не представлено. Таким образом, строительство объекта ИЖС противоречит требованиям пункта 2 статьи 104, пункта 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в АО «КНПЗ» за письменным разрешением о согласовании строительства индивидуальных жилых домов в охранной зоне трубопровода, а в случае отказа в таком согласовании - добровольном возмещении АО «КНПЗ» убытков, причиненных в связи с невозможностью использования земельных участков по назначению. Письмом АО «КНПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании строительства объектов капитального строительства на земельных участках, а также добровольном возмещении убытков, причиненных ограничением прав на земельные участки, отказано со ссылкой на то, что линейный объект (трубопровод) и его охранная зона существовали задолго до приобретения им права собственности на земельные участки.

При этом из представленных доказательств следует, что строительство также частично ограничено на земельных участках с кадастровыми номерами №, что подтверждается предоставленной истцом схемой взаимного расположения земельных участков, трассы трубопровода и охранной зоны.

Согласно представленному истцом заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному специалистом ООО «Январь», размер убытков, вызванный ограничением прав на вышеуказанные земельные участки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом округления составил 19 239 000 рублей. Данный размер убытков состоит размера реального ущерба в сумме 9 136 000 рублей и размера упущенной выгоды в сумме 10 103 000 рублей. Расчет общего размера убытков осуществлен посредством сложения размера реального ущерба, и размера упущенной выгоды, а также затратами на аренду части земельного участка, на которую наложено ограничение прав.

Также из представленных в материалы дела документов судом установлено, что сооружение - отводной напорный трубопровод до 

<

адрес> с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности АО «КНПЗ», что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данный отводной трубопровод ранее являлся государственным имуществом и был передан АО «КНПЗ» по договору передачи имущества в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве уставного капитала. В соответствии с актом оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, год ввода в эксплуатацию отводного трубопровода -ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, и право аренды на земельный участок с кадастровым номером № возникли у истца ФИО2 значительно позже, чем был введен в эксплуатацию вышеуказанный отводной трубопровод, который при этом существовал до вынесения Администрацией Волжского района Самарской области постановлений: № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе 14,0 га земли - производственному объединению «Куйбышевнефтеоргсинтез» для строительства жилых домов»; № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии и отводе земельного участка для строительства жилых домов»; № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, т.е. фактического образования земельных участков как объектов гражданских прав.

В силу п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Земельным кодексом РСФСР, действовавшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, предусматривалось, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с п. 1.6 СНиП 2.05.06-85* «Строительные нормы и правила. Магистральные трубопроводы» для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

Пунктом 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых Минтопэнерго РФ 29.04.1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года № 9, определено, что охранные зоны устанавливаются для исключения возможности повреждения трубопроводов.

На основании толкования вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что в данном случае охранная зона отводного трубопровода установлена в силу закона. 

Ссылка представителя истца на положения ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в обоснование позиции о том, что охранная зона вышеуказанного отводного трубопровода была установлена только в 2018 году, применительно к заявленному иску о возмещении ущерба, является несостоятельной, в связи с чем, не принимается судом во внимание. 

Также судом уставлено, что сведения о ранее установленной охранной зоне в отношении названного отводного трубопровода были внесены в ЕГРН в ДД.ММ.ГГГГ.

В период создания/ввода в эксплуатацию отводного трубопровода, действующее законодательство не содержало требований о кадастровом учете охранных зон.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений об охранной зоне не означает, что она не была установлена в период создания/ввода в эксплуатацию отводного трубопровода.

Пунктом 23 статьи 26 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 года № 342-ФЗ предусмотрено, что положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

При этом согласно п. 8 ст. 26 Закона № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если зоны установлены до дня официального опубликования данного Федерального закона.

Таким образом, поскольку охранная зона названного отводного трубопровода установлена в силу положений нормативно правового акта и до приобретения истцом прав на земельные участки, правовые основания для взыскания убытков с АО «КНПЗ» в пользу истца отсутствуют.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что о наличии вышеуказанного отводного трубопровода администрации муниципального района Волжский Самарской области стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ, в результате рассмотрения письма АО «КПНЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении границ зоны с особыми условиями использования территории.

Таким образом, также судом не установлены правовые основания для взыскания убытков с администрации муниципального района Волжский Самарской области в пользу истца.

Кроме того, в силу положений п. 4 ст. 57 Земельного кодекса РФ, при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно положениям п. 1.3. «Методических рекомендаций по расчету размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», утверждённых приказом Минэкономразвития России от 14.01.2016 года № 10, при расчете размера убытков правообладателей земельных участков такой размер возможно определять с учетом стоимости имущества правообладателей земельных участков на день, предшествующий дню принятия решения государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав правообладателей земельных участков, заключения соглашения о временном занятии земельного участка, или на день, предшествующий дню наступления обстоятельств, которые повлекли ухудшение качества земель в результате деятельности других лиц, который определяется по соглашению заинтересованных сторон, либо предшествующий дню вступления в силу соответствующего решения суда.

Поскольку судом установлено, что охранная зона и соответственно ограничения по использованию земельных участков, находящихся в охранной зоне вышеуказанного отводного трубопровода, возникли в силу закона с момента его ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, а в заключение эксперта № размер убытков определен на дату ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части названое заключение не соответствует требованиям закона.

Кроме того, в заключение эксперта № указано о том, что истцом планировалось строительство двухэтажных жилых домов, площадью 200 кв.м на пяти земельных участках.

В свою очередь истцом не представлены доказательства того, что им в действительности планировалось такое строительство на пяти земельных участках.

Из уведомлений о планируемом строительстве, представленных истцом, следует, что на трех земельных участках с кадастровыми номерами: № планировалось строительство трехэтажных домов.

Таким образом, в силу отсутствия доказательств о достоверных намерениях истца о продаже земельных участков с построенными на них домами, несоответствие даты определения убытков требованиям законодательства РФ, а также несоответствие расчета убытков предмету иска, заключение эксперта № является ненадлежащим доказательством наличия и размера убытков истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Отказать в полном объёме в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации муниципального района Волжский Самарской области, АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» о возмещении убытков, вызванных ограничением прав собственника на земельные участки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Бредихин