РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 20 февраля 2018 года

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., 

единолично,

с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности 

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ и адвоката Гугучкина А.Н., действующего на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области - ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с наличием у него необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда на должностях, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, обратился в УПФ РФ в Еланском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в Еланском районе № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа - 7 лет 6 месяцев.

Так, в специальный стаж, среди прочих, не был зачтён период работы с 15.10.1980 по 20.12.1991 гг. в колхозе «Победа» в должности сварщика (газосварщика), что составляет 11 лет 2 месяца 6 дней.

Как указано в решении, специальный стаж составил 4 года 9 месяцев, страховой стаж - 25 лет 4 месяца 16 дней.

С решением УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласен, считает его незаконным, не соответствующим положениям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 11,4 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

С 15.10.1980 года по 20.12.1991 год ФИО1 работал в должности сварщика (газосварщика) в колхозе «Победа» Хутороморецкого сельсовета Еланского района Волгоградской области. 07.01.1981 года Учебно-курсовым комбинатом Волгоградского облобъединения «Сельхозтехника» ФИО1, на основании протокола постоянно действующей комиссии Учебно-курсового комбината Волгоградского облобъединения «Сельхозтехника» № 2 от 07.01.1981 года, было выдано удостоверение № в том, что он, согласно Правилам аттестации сварщиков, утвержденным Госгортехнадзором СССР 22.06.1971 года, прошёл аттестацию постоянно действующей комиссии при Учебно-курсовом комбинате Волгоградского облобъединения «Сельхозтехника» по электродуговой и газовой сварке. При проверке теоретических и практических знаний сварщик ФИО1 допущен к электродуговой и газовой сварке стальных металлоконструкций по третьему разряду. 

Однако при обращении в УПФР в Еланском районе ему было разъяснено, что для зачёта, в том числе, вышеуказанного периода трудовой деятельности в специальный стаж, требуется дополнительное документальное подтверждение работы ФИО1 по профессии «электросварщик», «газосварщик», т.к. трудовая книжка колхозника ФИО1 заполнена с нарушением инструкции, - на титульном листе имеются незаверенные исправления в дате рождения, в связи с чем было рекомендовано предоставить справки, подтверждающие периоды работы, включаемые в страховой стаж. 

ФИО1 обратился в архивный отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, где ему были предоставлены все имеющиеся в распоряжении архивного фонда документы, связанные с его трудовой деятельностью в колхозе «Победа» Хутороморецкого сельсовета Еланского района Волгоградской области. При этом, согласно указанным документам, указанный колхоз решением Арбитражного суда Волгоградской области (дело № А12-15868/02-с48) от 03.04.2003 года признан банкротом, в архивном отделе сохранились только книги лицевых счетов по учёту труда и заработной платы работников колхоза «Победа» Хутороморецкого сельсовета Еланского района Волгоградской области, некоторые протоколы заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза. 

В спорный период ФИО1 выполнял те функции, которые возложены на «электросварщика», «газосварщика». Неправильное наименование должности в его трудовой книжке, а также в документах, переданных на хранение в архив, не может лишать ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как, работая в указанной должности, он не мог и не должен был предвидеть, что данное обстоятельство в последующем будет играть решающую роль при назначении пенсии. Более того, отсутствие некоторых документов в архиве (в том числе сведений о приеме ФИО1 в члены колхоза «Победа» на должность сварщика (газосварщика), приказов о переводе на должность электросварщика, о предоставлении отпусков, о закреплении ФИО1 за определённым оборудованием и др.), не может лишать ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение ввиду отсутствия в этом вины истца, при этом, из приложенных к заявлению архивных справок следует, что в спорный период ФИО1 осуществлял деятельность, связанную с тяжелыми условиями труда в должности сварщика (газосварщика). 

Поскольку период работы с 15.10.1980 по 20.12.1991 года сварщиком (газосварщиком) в колхозе «Победа» имел место до 1.01.1992 года, подлежит применению Список № 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года, который не предусматривал ограничений газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Кроме того, УПФР в Еланском районе в обоснование отказа также ссылается на его занятость в течение не полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, что противоречит разъяснениям, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, которые предусматривают полную занятость как условие включения в стаж работы после 1.01.1992 года.

Просит суд признать решение государственного учреждения - УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным: в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1; в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 15.10.1980 по 20.12.1991 гг. в колхозе «Победа», что составляет 11 лет 2 месяца 6 дней, обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 15.10.1980 по 20.12.1991 гг. в должности сварщика (газосварщика) в колхозе «Победа», что составляет 11 лет 2 месяца 6 дней, обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещён надлежаще.

Представитель истца ФИО2 требования ФИО1 поддержал по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить в полном объёме. Суду пояснил, что с 1980 года по 1991 год, непрерывно, ФИО1 работал сварщиком (газосварщиком) в колхозе «Победа» Хутороморецкого сельсовета Еланского района Волгоградской области, имея удостоверение, выданное в 1981 году по электродуговой и газовой сварке, выполняя те функции, которые возложены на «электросварщика», «газосварщика». При обращении в пенсионный фонд, ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, в стаж был невключён период его работы с 15.10.1980 года по 20.12.1991 год в связи с нарушениями в заполнении трудовой книжки, работой в течение неполного рабочего дня и отсутствием дополнительного подтверждения специального стажа. Им были представлены необходимые сведения, которые удалось собрать. Просит суд признать решение государственного учреждения - УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным: в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1; в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 15.10.1980 по 20.12.1991 гг. в колхозе «Победа», что составляет 11 лет 2 месяца 6 дней, обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 15.10.1980 по 20.12.1991 гг. в должности сварщика (газосварщика) в колхозе «Победа», что составляет 11 лет 2 месяца 6 дней, обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - адвокат Гугучкин А.Н. исковые требования ФИО1 поддержал, просит удовлетворить их в полном объёме, просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность по включению периодов работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, поскольку отказ в назначении пенсии нарушает конституционное право ФИО1 на получение заслуженной пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет, в 2018 году - 9 лет. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Пунктом 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации вышеуказанной статьи Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно п.1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется: список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в которых приведён исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. 

Относительно настоящего спора правом на досрочное пенсионное обеспечение по списку № 2 от 1956 года раздела XXХII «Общие профессии» пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки». Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1991 года раздела ХХХIII «Общие профессии» пользуются: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают работники в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим списком и одновременно в указанных в этом списке должностях. 

Согласно п.2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении списков № 1, № 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 указанного закона, утверждённого Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 года, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками. 

Министерством труда и социальной защиты РФ утверждён приказ от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно п.6 которого для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п.10 Постановления № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п.11 Постановления № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из содержания п. 12 Приказа № 958н следует, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К таким документам относятся справки, подтверждающие льготный характер выполняемых работ, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих на участках (в бригадах и др.) того периода, когда производились работы. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные об особенностях выполнения трудовой функции, в частности о виде сварки либо о работе с определенными веществами, то эти обстоятельства должны подтверждаться дополнительными соответствующими документами, содержащими необходимые сведения (например, нарядами на выполнение работ, должностными инструкциями за рассматриваемые периоды, приказы (распоряжения) о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, технологический паспорт оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования), книги учета инструктажа по технике безопасности (личные книжки инструктажа по технике безопасности), иными документами, подтверждающими требуемые списком условия и характер работ).

Из представленной ФИО1 трудовой книжки следует, что он осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Победа». В трудовой книжке поименованы следующие должности: за период 1980 г., с 1990 по 1991 гг. «сварщик», за период с 1981 по 1989 гг. должность не указана. Кроме того, в трудовой книжке, в графе «год рождения» имеются не надлежащим образом заверенные исправления, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. В связи с изложенным, данная трудовая книжка не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной списками. 

Из представленной истцом архивной справки № следует, что в документах архивного фонда колхоз «Победа», в протоколах заседаний правления колхоза за 1980 г., протоколах заседаний общих собраний за 1980 г. сведений о приёме в члены колхоза ФИО1 не имеется.

Согласно представленной истцом архивной справки №, в книгах учёта труда и заработной платы колхоза «Победа» ФИО1 значится в следующих должностях: 1980 - курсы электросварщиков; 1981-1982-газосварщик; 1983-1985 - сварщик; 1986 - должность не указана; 1987-1990 - сварщик; 1991 - газосварщик.

В соответствии с представленной истцом архивной справки №, в книгах учёта труда и заработной платы колхоза «Победа» ФИО1 значится в следующих должностях: 1980 г. - должность не указана; 1981-1985 гг. - сварщик.

Из представленной истцом архивной справки № следует, что в книгах учёта труда и заработной платы колхоза «Победа» должность ФИО1 за 1986-1991 г. значится как «газоэлектросварщик».

Следовательно, из представленных для назначения пенсии документов относительно спорных периодов работы невозможно установить точное наименование должности истца, а также год приёма истца в члены колхоза. 

В силу того, что справка, уточняющая льготный характер выполняемых работ истцом не представлена, а представленные архивные справки не содержат сведений, позволяющих включить спорный период в специальный стаж, ввиду отсутствия иных доказательств, подтверждающих занятие истцом в спорный период должностей, предусмотренных списком № 2 от 1956 г., списком № 2 от 1991 г., оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж не имеется.

Представитель ответчика ФИО4 поддержала возражения ФИО3, полагает, что показания свидетелей, суд, в силу указания закона, не может принять в качестве доказательств по делу, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны и их представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 07.01.1981 года Учебно-курсовым комбинатом Волгоградского облобъединения «Сельхозтехника» ФИО1, по результатам аттестации, на основании протокола постоянно действующей комиссии № 2 от 07.01.1981 года, было выдано удостоверение №, согласно которому, сварщик ФИО1 допущен к электродуговой и газовой сварке стальных металлоконструкций по третьему разряду. 

В спорный период времени трудовая деятельность истца осуществлялась в колхозе «Победа» Хуторморецкого сельсовета Еланского района Волгоградской области в должности «сварщика», что следует из трудовой книжки колхозника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, заявление принято ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в Еланском районе № от ДД.ММ.ГГГГ последнему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 7 лет 6 месяцев. Данное обстоятельство также подтверждается протоколом заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с исторической справкой начальника архивного отдела Администрации Еланского района № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.04.2003 года (дело № А12-15868/02-с48) колхоз «Победа» Еланского района Волгоградской области обанкрочен. 

Судом также исследованы архивные справки начальника архивного отдела Администрации Еланского муниципального района.

Так, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда колхоза «Победа» Хутороморецкого сельского совета Еланского района Волгоградской области, в книгах учёта труда и заработной платы работников Морецкой бригады № 2, в лицевых счетах по заработной плате работников, значится ФИО1, октябрь 1980 г. – курсы электросварки.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда колхоза «Победа» Хуторморецкого сельского совета Еланского района Волгоградской области, в книгах учёта труда и заработной платы, с указанием количества выхододней, значится ФИО1, 1980 г. – должность не указана, 1981-1985 гг. должность - сварщик.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда колхоза «Победа» Хутороморецкого сельского совета Еланского района Волгоградской области, в книгах учёта труда и заработной платы, с указанием количества выхододней, значится ФИО1, 1986-1991 гг., должность - газоэлектросварщика.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда колхоза «Победа» Хутороморецкого сельского совета Еланского района Волгоградской области, в книгах учёта труда и заработной платы, с указанием количества выхододней, значится ФИО1, 1980-1991 гг. – должность -курсы электросварщиков, газосварщик, сварщик.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в докумантах архивного фонда колхоза «Победа» Хутороморецкого сельсовета Еланского района Волгоградской области, в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза, сведений о приёме в члены колхоза в 1981 году и об увольнении из членов колхоза в 2002 году ФИО1 не имеется.

Однако, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из протокола заседания правления колхоза «Победа» от 20.12.1991 года № 12 слушали заявление ФИО1 об отпуске из членов колхоза и рекомендовано собранию уполномоченных об отпуске из членов колхоза ФИО1.

Свидетель ФИО9 пояснил, что знает ФИО1 с детства, они односельчане. Вместе они работали в колхозе «Победа», он - главным инженером, Мариевский - газосварщиком. Мариевский пришёл в колхоз после армии, затем колхоз направил его на курсы обучения газоэлектросварщиком, после окончания обучения он работал в бригаде газоэлектросварщиком, примерно с 1980 года по 1992 год. Работа была постоянная, Мариевский в этот период из колхоза никуда не уходил. В зимний период Мариевский работал сваркой в стационарной мастерской, в летний - в бригаде переносным газоэлектросварочным аппаратом. О приёме на работу, направлении на учёбу руководством колхоза издавались распоряжения, ежемесячно выплачивалась зарплата. 

Свидетель ФИО10 пояснил, что ФИО1 знает, работали вместе в колхозе «Победа» в одной бригаде. После армии, примерно в 1981 году, Мариевского направили на курсы сварщика. В колхозе имелись сварочные аппараты, газоэлектросварка. Газоэлектросварщиком в колхозе Мариевский работал один. Другую работу, кроме сварщика, Мариевский не выполнял. В других местах, помимо колхоза, Мариевский не работал. В весенне-летний период Мариевский работал на переносном аппарате, зимой - на стационарном аппарате. 

Таким образом, суд достоверно установил, что с 15.10.1980 года по 20.12.1991 года ФИО1 работал в должности сварщика (газосварщика) в колхозе «Победа» Хутороморецкого сельсовета Еланского района Волгоградской области.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.2 ч.1 ст.30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п.2 ст.30 данного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом судом установлено, что ФИО1 в спорный период выполнял работу, предусмотренную Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Доводы ответчика о не подтверждении полной занятости и характера выполняемой истцом работы, непринятии трудовой книжки истца и показаний свидетелей в качестве доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной списками, суд находит необоснованными в связи со следующим.

Спорные периоды работы ФИО1 до 01.01.1992 года (до вступления в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, поскольку, в силу вышеизложенного, пенсионное законодательство, действовавшее в периоды работы истца с 15.10.1980 года по 20.12.1991 года в качестве сварщика колхоза «Победа», не требовало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, следовательно, предоставление документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (не менее 80% рабочего времени на соответствующих видах сварки) не требуется.

Трудовая книжка истца действительно содержит неоговорённые исправления в дате рождения истца.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В трудовой книжке истца содержатся записи о приёме на работу и об увольнении в указанные спорные периоды в должности «сварщика». Сведения о дате рождения истца были внесены должностным лицом колхоза «Победа».

Вместе с тем, записи в трудовой книжке расположены в хронологическом порядке.

Внесение исправлений должностным лицом колхоза «Победа» не свидетельствует о несоответствии трудовой книжки требованиям «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года, так как содержит все необходимые сведения о приёме на работу и увольнении.

Более того, в силу требований закона, обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек работников возложена исключительно на работодателя.

В этой связи, ненадлежащее выполнение работниками кадровой службы предприятия возложенных на них обязанностей не является основанием для ограничения пенсионных прав работника.

Показания свидетелей судом оцениваются в совокупности с письменными доказательствами, с учётом требований ст.67 ГПК РФ, в том числе трудовой книжкой истца, архивными справками начальника архивного отдела Администрации Еланского муниципального района, основанными на документах архивного фонда колхоза «Победа» Хутороморецкого сельского совета Еланского района Волгоградской области, книгах учёта труда и заработной платы работников Морецкой бригады № 2, лицевых счетах по заработной плате работников, и принимаются в качестве доказательств по делу.

В то же время, в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком достаточных доказательств в подтверждение своих доводов в ходе судебного разбирательства не представлено.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства и показания свидетелей подтверждают работу истца ФИО1 в спорные периоды в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Оснований полагать, что при выполнении истцом указанных видов работ одновременно применялись какие-то иные способы, а равно то, что истец был прикреплен к какому-то иному оборудованию, выполнял иные сварочные работы, не предусмотренные списками, у суда не имеется. 

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии его учтённый специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости составил более 12 лет 6 месяцев, требуемых для определения права на пенсию при достижении возраста 55 лет, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежал удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст.22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Поскольку днём принятия заявления ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. 

Поскольку при подаче искового заявления государственная пошлина была уплачена истцом, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца подлежат полному удовлетворению, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии:

- в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1;

- в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Победа», что составляет 11 лет 2 месяца 6 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика (газосварщика) в колхозе «Победа», что составляет 11 лет 2 месяца 6 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>