Дело № 2 – 1578\ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. По тем основаниям, что 10 августа 2016 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ответчика №2588 от 05 декабря 2016 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №2588 от 05 декабря 2016 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 22 года 4 месяца 18 дней стажа работы, при этом из специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы: с 16 августа 1990 года по 06 декабря 1990 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе, так как это был период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 17 декабря 1991 года по 15 октября 1993 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе, так как это был период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет. Истец считает действия ответчика необоснованными и незаконными.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд признать решение ГУ –УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № 180000057213/380592/16 от 21 сентября 2018 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из стажа периодов ее работы с 16 августа 1990 года по 06 декабря 1990 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе (период нахождения в отпуске по беременности и родам); с 07 декабря 1990 года по 15 октября 1993 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет). Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 16 августа 1990 года по 06 декабря 1990 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе (период нахождения в отпуске по беременности и родам); с 07 декабря 1990 года по 15 октября 1993 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет) и назначить ей пенсию с 10 августа 2016 года. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в соответствии с которыми просит суд признать решение ГУ –УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № 180000057213/380592/16 от 21 сентября 2018 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из стажа периодов ее работы с 07 декабря 1990 года по 15 октября 1993 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет). Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 07 декабря 1990 года по 15 октября 1993 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет). В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которое, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исключение периода нахождения в отпуске по беременности и родам, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 – х лет с 16 августа 1990 года по 15 октября 1993 года во время работы в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе, является незаконными, исходя из следующего.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984г. № 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992г.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданином до 1 января 2002 г., по нормам ранее действующего законодательства.

В спорные периоды действовал КЗоТ РСФСР, который в ст. 165 предусматривал предоставление женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

Статья 167 КЗоТ РСФСР кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком предоставляла женщине, по ее заявлению, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска за ней охранялось место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 1 декабря 1989г. увеличивалась до трех лет. При этом указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС постановлением от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 утвердили разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в котором также указывалось, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывался как в общий, так и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий... в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по ходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывался также в стаж, дающий право нa пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая требования ст.ст.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано указанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком должны включаться в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в установлении пенсии №180000057213/380592/16 от 21 сентября 2018 года и включение в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 – х лет являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 10 августа 2016 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № 180000057213\380592\16 от 21 сентября 2018 года об отказе ФИО1 ФИО7 в включении в педагогический стаж периодов работы с 16 августа 1990 года по 15 октября 1993 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе (период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 3 – х лет), признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 16 августа 1990 года по 15 октября 1993 года в должности учителя начальных классов в Новореченской средней школе (период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 3 – х лет) и назначить пенсию по старости с 10 августа 2016 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий