Дело № 2-347/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н., 

с участием истца - ФИО1, 

представителя истца - адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №338, ордера № 194, 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области - ФИО2, действующей на основании доверенности №09/1 от 09 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что с 15.08.1991 года занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж свыше 25 лет. Решением ГУ УПФР в Петровском районе №128 от 16 июня 2017 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе от 16 июня 2017 г. №41 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включен, в частности, период работы: с 28.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 29.10.2012 г., с 17.11.2012 г. по 02.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 02.12.2013 г., с 25.12.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 04.04.2016 г., с 22.04.2016 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 27.02.2017 г. в должности учителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Таволожка Петровского района Саратовской области» (далее – МБОУ СОШ с. Таволожка), так как вид учреждения (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Таволожка Петровского района Саратовской области») не соответствует типу учреждения (общеобразовательное); периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 03.12.2013 г. по 24.12.2013 г., с 05.04.2016 г. по 21.04.2016 г. и периодов нахождения в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 02.02.2009 г. по 14.02.2009 г., с 15.06.2009 г. по 28.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 19.09.2009 г., с 18.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 07.02.2011 г. по 08.03.2011 г., с 30.10.2012 г. по 16.11.2012 г. в должности учителя МОУ СОШ. с. Ножкино и МБОУ СОШ с. Таволожка, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Согласно Устава МБОУ СОШ с. Таволожка, утвержденного 28.11.2011 года, Таволожская восьмилетняя школа образована 01.09.1965 года, в 1984 году реорганизована в Таволожскую среднюю школу, в 1992 году переименована в Таволожскую среднюю общеобразовательную школу, в 2005 году переименована в среднюю общеобразовательную школу с. Таволожка Петровского района Саратовской области, а в 2011 году данное наименование изменено на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Таволожка Петровского района Саратовской области».

В 2011 году в школе образовалось структурное подразделение - детский сад, и к основным видам деятельности, помимо начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, был добавлен вид деятельности – дошкольное образование. Однако предусмотренные ранее виды деятельности учреждение продолжает выполнять, выдает дипломы установленного образца, осуществляет обучение по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Школа оплачивает страховые взносы за своих работников в Пенсионный фонд.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истец просит суд признать незаконными решение ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области №128 от 16.06.2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №41 от 16.06.2017 года; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с ее педагогической деятельностью с 27.02.2017 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 3500 рублей.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснила, что с 15.08.1991 года по настоящее время работает учителем в школе. В 2011 году в детском саду с.Таволожка произошла авария системы отопления, поэтому детский сад стал располагаться в одном здании со школой, и в Устав школы были внесены изменения, определяющие статус детского сада как структурного подразделения школы. На деятельность работников школы данное обстоятельство никак не повлияло. 

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области - ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №128 от 16.06.2017 года в отношении ФИО1 Согласно Устава МБОУ «СОШ с.Таволожка Петровского района Саратовской области», образовательное учреждение имеет структурное подразделение без образования юридического лица - детский сад. Основными задачами школы является получение дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования, однако в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года №196, основными реализуемыми программами являются общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, что не позволяет МБОУ «СОШ с.Таволожка Петровского района Саратовской области» отнести к числу учреждений, предусмотренных п.1.1. Списка от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, необходимо соблюдение условий:

работа в учреждении для детей, предусмотренном Списком;

работа в должности, предусмотренной Списком;

работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №440 от 5 июля 2005 года «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должности «воспитатель интерната (при школе)» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком №781 от 29 октября 2002 года.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что в период с 01.09.2007 года по 31.08.2009 г. она работала в должности учителя русского языка и литературы с муниципальном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе с. Ножкино, 01.09.2009 г. переведена учителем русского языка и литературы в муниципальное общеобразовательное учреждение – основную общеобразовательную школу с. Ножкино, 01.09.2010 г. принята на должность учителя русского языка и литературы в Муниципальное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу с. Таволожка, 31.10.2011 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа с. Таволожка переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу с. Таволожка, где она работает по настоящее время (л.д. 7-12).

ГУ – УПФР в Петровском районе Саратовской области решением №128 от 16.06.2017 года отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.13). 

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №41 от 16.06.2017 года, в обоснование доводов отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что в состав МБОУ СОШ с. Таволожка в форме присоединения вошло учреждение дошкольного образования в качестве структурного подразделения поименованного в п. 13 Правил от 29.10.2002 г. №781 детский сад и основным видом профессиональной деятельности учреждения стала реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года №196, предусмотрено, что основными реализуемыми им программами являются общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, что не позволяет МБОУ «СОШ с.Таволожка Петровского района Саратовской области» отнести к числу учреждений, предусмотренных п.1.1. Списка от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 03.12.2013 г. по 24.12.2013 г., с 05.04.2016 г. по 21.04.2016 г. и периоды нахождения в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 02.02.2009 г. по 14.02.2009 г., с 15.06.2009 г. по 28.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 19.09.2009 г., с 18.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 07.02.2011 г. по 08.03.2011 г., с 30.10.2012 г. по 16.11.2012 г. в должности учителя МОУ СОШ. с. Ножкино и МБОЙ СОШ с. Таволожка не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. №781, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (л.д. 14-16).

Однако, указанные ответчиком доводы в обоснование отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд считает необоснованными и принятое решение незаконным. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196 утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Данное положение действовало в спорный период рассматриваемых правоотношений, утратило силу 09 апреля 2014 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 года №245.

Согласно пункту 1 названного Типового положения, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Из устава МБОУ СОШ с.Таволожка Петровского района Саратовской области, утвержденного 28.11.2011 года, следует, что школа имеет структурное подразделение без образования юридического лица – детский сад. Уставом предусмотрено право школы реализовывать общеобразовательные (основные и дополнительные) программы:

начального общего образования, нормативный срок освоения четыре года;

основного общего образования, нормативный срок освоения пять лет;

среднего (полного) общего образования, нормативный срок освоения два года.

Общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования являются преемственными (п.2.3).

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ ступеней общего образования: начальное, основное, среднее (полное) общее образование (п.3.3) (л.д. 92-130).

Из устава МОУ СОШ с.Таволожка Петровского района Саратовской области, утвержденного 07.11.2011 года, следует, что школа имеет структурное подразделение без образования юридического лица – детский сад. Уставом предусмотрено право школы реализовывать общеобразовательные (основные и дополнительные) программы:

начального общего образования, нормативный срок освоения четыре года;

основного общего образования, нормативный срок освоения пять лет;

среднего (полного) общего образования, нормативный срок освоения два года.

Общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования являются преемственными (п.1.9).

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ ступеней общего образования: начальное, основное, среднее (полное) общее образование (п.3.2) (л.д. 70-91).

Из устава МБОУ СОШ с. Таволожка Петровского района Саратовской области, утвержденного 08.02.2013 года (л.д. 39-69), также следует, что школа имеет структурное подразделение без образования юридического лица – детский сад. Уставом предусмотрено право школы реализовывать общеобразовательные (основные и дополнительные) программы:

дошкольного образования, нормативный срок освоения пять лет;

начального общего образования, нормативный срок освоения четыре года;

основного общего образования, нормативный срок освоения пять лет;

среднего (полного) общего образования, нормативный срок освоения два года (п.2.3).

В своей деятельности школа руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании» и другими федеральными законами, Типовым положением об общеобразовательном учреждении и другими нормативно-правовыми актами.

Согласно Устава МБОУ СОШ с. Таволожка Петровского района Саратовской области, утвержденного 05.06.2014 года, учреждение относится к типу общеобразовательных, филиалов и представительств не имеет, имеет дошкольную группу (п.1.8). Основными видами деятельности являются дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование, к видам реализуемых образовательных программ отнесены программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п.3.1.1 и 3.2) (л.д.5-38).

Уставы свидетельствуют, что основной целью деятельности школы является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ.

Осуществление школой деятельности по образовательной программе дошкольного образования не противоречит пункту 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года №196.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Как указано выше, согласно п.1.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрен тип - общеобразовательные учреждения и виды: школы всех наименований, лицей, гимназия и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МБОУ «СОШ с.Таволожка Петровского района Саратовской области» является общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание несовершеннолетних, вид (тип) данного образовательного учреждения соответствует виду (типу) учреждения, предусмотренного Списком №781 от 29.10.2002 года.

Выполнение истцом ФИО1 работы в течение полного рабочего дня в спорный период, представителем ответчика не оспаривалось.

Характер работы, направление и вид деятельности учреждения за периоды: с 28.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 29.10.2012 г., с 17.11.2012 г. по 02.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 02.12.2013 г., с 25.12.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 04.04.2016 г., с 22.04.2016 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 27.02.2017 г. не менялся, менялась лишь структура организации. Трудовая функция ФИО1 в указанный период также не менялась, что подтвердили допрошенные судом свидетели.

Так, допрошенные в качестве свидетелей преподаватели МБОУ СОШ с. Таволожка – ФИО3, ФИО4, пояснили, что ФИО1 работает в МБОУ СОШ с. Таволожка учителем русского языка и литературы с 2010 года. В 2011 году детский сад стал располагаться в здании школы, так как в здании детского сада разморозилась система отопления. Внесение в связи с этим изменений в Устав школы не повлияло на выполнение своих трудовых функций работниками школы. 

Таким образом, судом установлено, что в спорный период времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы общеобразовательного учреждения - школы, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа осуществлялась на полную ставку.

Следовательно, периоды работы с 28.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 29.10.2012 г., с 17.11.2012 г. по 02.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 02.12.2013 г., с 25.12.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 04.04.2016 г., с 22.04.2016 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 27.02.2017 г. подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В течение всех спорных периодов времени – с 03.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 03.12.2013 г. по 24.12.2013 г., с 05.04.2016 г. по 21.04.2016 г. и периодов нахождения в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 02.02.2009 г. по 14.02.2009 г., с 15.06.2009 г. по 28.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 19.09.2009 г., с 18.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 07.02.2011 г. по 08.03.2011 г., с 30.10.2012 г. по 16.11.2012 г. истица находилась в трудовых отношениях с МОУ СОШ. с.Ножкино и МБОУ СОШ с.Таволожка.

Факт нахождения истицы в учебных отпусках подтвержден копией диплома о профессиональной переподготовке №0600000 00536 об окончании ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО» по программе «Теория и методика преподавания русского языка и литературы в средней школе» (л.д. 131); удостоверением о повышении квалификации У001508 от 22.04.2016 г. об окончании дополнительной профессиональной программы «Преподавание русского языка и литературы в условиях реализации ФГОС ОО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» в ГАО ДПО «Саратовский областной институт развития образования» (л.д. 135); а также копиями приказов МБДОУ СОШ с.Таволожка №6-К от 04.04.2016 г., №44-К от 18.10.2010 г., №3-К от 04.02.2011 г., №58-К от 30.10.2012 г., №16-К от 01.04.2013 г., №48-К от 19.09.2013 г., №16-К от 01.04.2013 г. (л.д. 137-143). 

Таким образом, поскольку истица в периоды: с 03.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 03.12.2013 г. по 24.12.2013 г., с 05.04.2016 г. по 21.04.2016 г. и периодов нахождения в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 02.02.2009 г. по 14.02.2009 г., с 15.06.2009 г. по 28.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 19.09.2009 г., с 18.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 07.02.2011 г. по 08.03.2011 г., с 30.10.2012 г. по 16.11.2012 г., осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный страховой стаж составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней, а с учетом спорного периода, который ответчик необоснованно не включил истцу в стаж работы, ее стаж составит более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истца возникло право на назначение такой пенсии, в соответствии пп. 19. п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ, в связи с чем, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд удовлетворяет также требования истца в части назначения ей пенсии с момента обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии – с 27.02.2017года, поскольку с учетом требований п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Удовлетворяя исковые требования, в соответствии со ст.ст.98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и по оплате услуг представителя в сумме 3500 рублей, подтвержденные представленной квитанцией №000865 от 07.07.2017 года (л.д. 6). Размер указанных расходов суд считает разумным и справедливым с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области №128 от 16.06.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО13 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №41 от 16.06.2017 года в части исключения из стажа ФИО1 ФИО14 периодов работы: с 28.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 29.10.2012 г., с 17.11.2012 г. по 02.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 02.12.2013 г., с 25.12.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 04.04.2016 г., с 22.04.2016 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 27.02.2017 г. в должности учителя МБОУ СОШ с.Таволожка; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 03.12.2013 г. по 24.12.2013 г., с 05.04.2016 г. по 21.04.2016 г. и периодов нахождения в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 02.02.2009 г. по 14.02.2009 г., с 15.06.2009 г. по 28.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 19.09.2009 г., с 18.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 07.02.2011 г. по 08.03.2011 г., с 30.10.2012 г. по 16.11.2012 г. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области включить ФИО1 ФИО15 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с 28.11.2011 г. по 23.04.2012 г., с 25.04.2012 г. по 29.10.2012 г., с 17.11.2012 г. по 02.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 02.12.2013 г., с 25.12.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 04.04.2016 г., с 22.04.2016 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 27.02.2017 г. в должности учителя МБОУ СОШ с. Таволожка; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 03.12.2013 г. по 24.12.2013 г., с 05.04.2016 г. по 21.04.2016 г. и периодов нахождения в учебных отпусках с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 02.02.2009 г. по 14.02.2009 г., с 15.06.2009 г. по 28.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 19.09.2009 г., с 18.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 07.02.2011 г. по 08.03.2011 г., с 30.10.2012 г. по 16.11.2012 г. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО17 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 рублей, а всего 3 800 (три тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Председательствующий Е.В. Романова