2-48/2021

39RS0008-01-2020-001070-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года город Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Ю.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о признании права собственности на земельный участок в силе приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. Указав, что во владении истцов находится недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанное имущество перешло во владение истцов на основании ордера № 

<

...> от 30 июня 1999 года, который выдан на основании ордера 

<

...> от 18 августа 1998 года м на основании постановления главы администрации Гусевского района 

<

...> от 26 апреля1999 года. На основании указанного ордера истцы вселились в квартиру № 

<

адрес>. Квартира находится в отдельно стоящем двухквартирном жилом доме по указанному адресу. Собственником квартиры № 

<

...> жилого дома № 

<

адрес> является администрация МО «Гусевский городской округ» Калининградской области. Жилой дом введён в эксплуатацию постановлением Совета министров РСФСР от 27 июня 1947 года № 465. 24 февраля 1949 года на основании Постановления Совета Министров СССР № 807 жильцам нанимателям жилого дома № 

<

адрес> был предоставлен земельный участок площадью 14 соток для индивидуального огородничеств. При вселении в квартиру № 2 дома № 33 по ул. З.Космодемьянской г. Гусев Калининградской области Гусевское БТИ выдало нанимателям технический паспорт на индивидуальный жилой дом № 

<

адрес>, составленный 7 июля 1998 года. В указанном техническом паспорте Гусевским БТИ приобщен план земельного участка, составленный по фактическому состоянию на 07 июля 1998 года, с указанием основания предоставления земельного участка нанимателям жилого дома № 33 ул. З. Космодемьянской г. Гусев Калининградской области. С даты вселения в квартиру № 

<

адрес> с 26 апреля 999 года истцы владеют земельным участком открыто, не от кого не скрывая свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из владения истцов никогда не выбывало, и истцы добросовестно предполагали, что владеют имуществом как его собственники. По периметру указанного земельного участка, находящего в фактическом открытом владении истцов, было сооружено капитальное ограждение на бетонном фундаменте. 15 октября 2015 года Гусевским отделением ФГУП «Федеральное БТИ» был составлен новый технический паспорт на жилой дом № 

<

адрес>, к которому приобщён ситуационный план земельного участка по состоянию на 30 сентября 2015 года, аналогичный плану земельного участка, указанному в техническом паспорте, выданном при вселении в квартиру в 1999 году. 24 августа 2017 года истцами в адрес администрации было направление заявление о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении с 1999 года. К заявлению был приложен ситуационный план заявленного земельного участка по состоянию на август 2017 года. 21 сентября 2017 года исходящим 

<

...> администрация отказала в согласовании земельного участка. В настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сформированный в 1949 году на основании Постановления Совета Министров СССР № 807, постановлением главы администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, без отмены ранее действовавшего нормативного акта, раздроблен на несколько земельных участков и в 2018 году сформированы земельные участки 

<

...> площадью по 800 кв.м. При этом 500 кв.м. вновь сформированного земельного участка 

<

...> находятся на территории огороженного истцами земельного участка, которым истцы открыто фактически владеют с 1999 года. 530 кв.м. земельного участка 

<

...> расположены на земельном участке, фактически используемых нанимателями квартиры № 1 дома №33 ул. З.Космодемьянской г. Гусев Калининградской области. Истцы неоднократно обращались к главе администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области для восстановления их прав, нарушенных формированием новых земельных участков на земельном участке, сформированном для в 1949 году на основании Постановления Совета Министров СССР № 807. Пользуясь юридической и правовой неграмотностью истцов, сотрудники администрации ввели истцов в заблуждение и, истцы, под заблуждением, помогали администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области формировать земельный участок 

<

...>. 02 марта 2020 года истцами в адрес Гусевского городского прокурора была подана жалоба проверить законность действий администрации по формированию земельных участков 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. С момента вселения в 1999 году в квартиру № 

<

адрес> и по сентябрь 2017 года, в течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от собственника, других лиц ко истцам не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Поскольку истцы владеют частью земельного участка площадью 500 кв.м. от вновь сформированного земельного участка 

<

...> площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и данная часть находится на территории огороженного истцами земельного участка, которым истцы открыто фактически владеют с 1999 года, истцы приобрели право собственности в силу приобретательской давности. Истцы просят признать за ними право собственности на недвижимое имущество - часть земельного участка площадью 500 кв.м. от земельного участка с КН 

<

...> площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в силу приобретательной давности. 

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО4 по нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения, согласно которых Постановлением Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» устанавливалось, что земельные участки для садоводства рабочих и служащих из земель госземфонда отводятся в ведение городских и поселковых исполкомов: городские и поселковые исполкомы выделяли земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям учреждениям и организациям, а последние отводили участки рабочим и служащим. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ними в бессрочное пользование. Аналогичные нормы были закреплены также в Постановлении Совета Министров РСФСР от 16 декабря 1955 года № 1522 «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих». Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1961 года № 865 «Об отмене закрепления за рабочими и служащими в индивидуальное пользование земельных участков, отведенных под коллективные сады» установлено, что землепользователями участков земли выделенных предприятиям, учреждениям и организациям под коллективные сад должны быть садоводческие товарищества рабочих и служащих, а не отдельные лица. В связи с этим земельные участки в коллективных садах перестали закрепляться за рабочими и служащими в индивидуальное пользование Таким образом, с момента издания данного Постановления граждане, за которыми земельные участки под сады не были ранее закреплены в индивидуальное пользование, фактически утратили право на закрепление за ними таких участков в бессрочное пользование в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 февраля1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» и принятыми в его развитие нормативными актами. Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 года № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» также было отменено Постановление Совета Министров РСФСР от 16 декабря 1955 года № 1522 «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих». Земельный участок, испрашиваемый истцами, в силу норм действующего законодательства, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В целях формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительство на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области № 730-р от 10 ноября 2017 года «О проведении кадастровых работ по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства» были проведены кадастровые работы по образованию и постановке на государственный кадастровый учет 3-х земельных участков из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала 

<

...>, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области № 181 от 26 февраля 2018 года «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории» были утверждены схемы расположения земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ул. 3.Космодемьянской и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. Ссылка истца в обоснование своего права на земельный участок на план земельного участка (изготовленный Гусевским МБТИ по состоянию на 07 июля 1998 года) по фактическому пользованию не обоснован, поскольку план земельного участка не является правоустанавливающим либо право удостоверяющим документом. Карта (план) границ земельного участка согласно ст. 11.1 ЗК РФ, Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не является документом, определяющим границы местоположение земельного участка. Спорный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности, право на распоряжение которым входит в компетенцию администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области. Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.ст. 28-38 ЗК РФ. Таким образом, приобретательная давность на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности не распространяется, указанный земельный участок не может приобретаться по основанию, указанному в ст. 234 ГК РФ. Доказательств того, что принимались решения уполномоченных органов о предоставлении в пользование, собственность истцу или иным лицам спорного земельного участка либо о продлении срока пользования земельными участками, не представлено. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности, нормы ст.234 ГК РФ на спорные отношения не распространяются, вопросы собственности на землю урегулированы специальными нормами земельного законодательства, а потому требования о признании за истцами права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не подлежат удовлетворению. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, также настаивая на их удовлетворении.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от 23 апреля 2004 года № 8-П).

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 1 июля 2006 года Федерального закона от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. 

Федеральным законодателем с 1 июля 2006 года были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. 

В настоящее время согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. 

Таким образом, учитывая положения п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абз. 1 п. 1 ст. 234 ГК РФ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. О применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, одноэтажный с мансардой, двухквартирный и принадлежит истцам (квартира № 2 - 58/100 долей, по 29/100 каждому) и администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области (квартира № 1, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности).

Постановлением администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области от 22 ноября 2017 года № 1216 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным КН 

<

...>, площадью 800 кв.м., в границах территориальной зоны 1 ЖЗ 0404 – территории индивидуальной жилой застройки в границах зон охраны водных объектов, категория земель – земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, на участке расположен индивидуальный жилой дом.

Согласно выпискам из ЕГРН на государственный кадастровый учет поставлены следующие объекты недвижимости:

- здание – жилой дом с КН 

<

...>, площадью 106,6 кв.м., двухэтажный, по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке с КН 

<

...>, в доме имеется два жилых помещения (квартира № 

<

...> и № 

<

...>) с КН 

<

...> и 

<

...>, поставлен на кадастровый учет 02 июля 2011 года. Истцы ФИО5 и ФИО1 являются собственниками по 29/100 долей каждая;

- земельный участок с КН 

<

...>, площадью 800 +/- 6 кв.м., поставлен на кадастровый учет 11 декабря 2017 года, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, на земельном участке расположен объект недвижимости с КН 

<

...>, по адресу: 

<

адрес>. Истцы ФИО1 и ФИО4 являются арендаторами на основании договора аренды земельного участка от 30 апреля 2019 года сроком на 49 лет, границы земельного участка установлены на местности, данные о кадастровых номерах объектов недвижимости, из которых образован данный объект, отсутствуют;

- земельный участок с КН 

<

...>, площадью 730 +/- 5,64 кв.м., поставлен на кадастровый учет 22 марта 2018 года, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, адрес: 

<

адрес>, границы земельного участка установлены на местности, данные о кадастровых номерах объектов недвижимости, из которых образован данный объект, отсутствуют;

- земельный участок с КН 

<

...>, площадью 800 +/- 5,79 кв.м., поставлен на кадастровый учет 22 марта 2018 года, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, границы земельного участка установлены на местности, объект образован из объекта с КН 

<

...>;

- земельный участок с КН 

<

...>, площадью 800 +/- 5,8 кв.м., поставлен на кадастровый учет 22 марта 2018 года, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, границы земельного участка установлены на местности, объект образован из объекта с КН 

<

...>.

Истцы просят признать за ними право собственности в порядке приобретательной давности на часть земельного участка площадью 500 кв.м. от земельного участка с КН 39:04:010127:597, указывая на добросовестное и открытое владение спорным земельным участком, ссылаясь на то, что при предоставлении жилого помещения был предоставлен и спорный земельный участок, что подтверждается записью в техническом паспорте на жилой дом по состоянию на 1998 год. 

Действительно, в техническом паспорте на жилой дом, составленном по состоянию на 1998 год, на оборотной стороне плана земельного участка имеется печатный текст следующего содержания: «Земельный участок площадью 1400 кв.м. предоставлен для индивидуального огородничества на основании Постановления Совета Министров СССР № 807 от 24 февраля 1949 года». Под текстом имеется подпись и ее расшифровка «А.В. Фролов».

Технический паспорт на жилой дом, составленный по состоянию на 30 сентября 2015 года, вышеуказанных сведений о земельном участке не имеет, конфигурация земельного участка аналогична земельному участку в техническом паспорте на 1998 год.

Вместе с тем, доказательств предоставления истцам спорного земельного участка, которым они пользуются с 1998 года, не представлено.

Так, согласно ордеру № 

<

...> от 30 июня 1999 года ФИО1 с семьей два человека предоставлена квартира № 

<

...> в доме № 

<

...> по ул. 

<

адрес> на основании постановления главы администрации № 

<

...> от 18 августа 1998 года.

Постановлением главы администрации Гусевского района Калининградской области № 

<

...> от 18 августа 1998 года, рассмотрено решение жилищной комиссии от 06 августа 1998 года и утверждено выделение помещения под восстановление м, состоящему в очереди № 

<

...> «

<

данные изъяты>», проживающему в квартире № 

<

адрес>, жилой площадью 37,3 кв.м., с составом семьи 8 человек, списанное нежилое помещение в квартире № 2 и квартире № 4 дома № 33 по ул. З.Космодемьянской в г. Гусев Калининградской области (акт № 

<

...> от 03 апреля 1989 года), общей площадью 36,1 кв.м. (квартира № 

<

...> расположена над квартирой 

<

...>), для дальнейшего его восстановления и ввода в жилой фонд, для отделения семьи дочери с составом семьи три человека.

Постановлением главы администрации Гусевского района Калининградской области № 

<

...> от 26 апреля 1999 года утвержден акт межведомственной комиссии № 

<

...> от 15 апреля 1999 года об обследовании помещений квартир № 

<

...> и № 

<

...> по ул. 

<

адрес>. Признаны пригодными для постоянного проживания и включения в состав муниципального жилищного фонда помещений бывших квартир № 

<

...> и № 

<

...> по ул. 

<

адрес>, после капитального ремонта, произведенного м в соответствии с договором подряда на ремонт нежилого помещения от 27 октября 1998 года № 

<

...>, заключенным с МУП ЖХ. Мансардное жилое помещение площадью 9,3 кв.м. (бывшая квартира № 

<

...>) включено в состав помещений квартиры № 

<

...> и зарегистрированы отремонтированные помещения в виде изолированной квартиры в двух уровнях общей площадью 36,1 кв.м.. в том числе жилой площадью 23,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Постановлено Гусевскому МБТИ внести соответствующие изменения в инвентаризационно-технический паспорт дома № 

<

адрес>, и в регистрационные документы бывших квартир № 

<

...> и № 

<

...>.

На неоднократные заявления истца о согласовании предоставления и утверждения схемы земельного участка, ответчик в своих письмах (21 сентября 2017 года, 31 июля 2018 года, 15 ноября 2018 года) указывает следующее, что на основании Генерального плана МО «Гусевского городское поселение» Калининградской области, согласованного постановлением № 

<

...> от 20 мая 2010 года Правительства Калининградской области и утвержденного решением № 

<

...> от 15 сентября 2010 года районного Совета депутатов МО «Гусевский муниципальный район» Калининградской области, в установленном законом порядке были разработаны и утверждены решением районного Совета депутатов МО «Гусевский муниципальный район» Калининградской области № 

<

...> от 27 июля 2011 года «Правила землепользования и застройки в МО «Гусевского городское поселение» Калининградской области», в соответствии с которыми, территория, на которой расположен земельный участок площадью 600 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, и земельный участок площадью 500 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, схемы расположения которых приложены к заявлениям, находятся в территориальной зоне 1 ЖЗ 0404 – территории индивидуальной жилой застройки в границах зон охраны водных объектов. В связи с тем, что администрацией МО планируется проведение работ по формированию земельных участков, распложенных в данном районе, с целью предоставления их путем проведения торгов для индивидуального строительства, утверждение указанных схем не представляется возможным. После формирования и постановки в марте 2018 года трех земельных участков с КН 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> по 

<

адрес>, разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», осталась свободная территория площадью (ориентировочно) 300 кв.м., которую возможно было бы предоставить под огород в аренду без торгов. Предоставление земельного участка с КН 

<

...>, площадью 800 кв.м., для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможно только в аренду с множественность лиц на стороне арендатора, поскольку на праве собственности истцам принадлежит 58/100 доли дома.

Согласно ответу Гусевского городского прокурора от 01 апреля 2020 года на заявление истца по вопросу незаконного формирования администрацией вышеуказанных земельных участков нарушений требований законодательства при формировании администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области трех земельных участков из ранее существовавшего единого земельного участка, не установлено. Обращено внимание истца на то, что Постановление Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», ссылка на которое имеется в техническом паспорте на жилой дом, было отменено задолго до предоставления истцам жилого помещения по указанному адресу и утратило силу.

Таким образом, анализируя нормы законодательства, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что исключает возможность владения данным земельным участком истцами как своим собственным, следовательно, распоряжение данным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления. Порядок приобретения, предоставления земельных участков установлен земельным законодательством. Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, все иные земельные участки в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. В соответствии со ст. 234 ГК РФ факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком с 1998 года не может являться достаточным основанием для признания права собственности истцов, поскольку сам по себе факт владения и пользования земельным участком на основании схематичного изображения земельного участка на плане БТИ и выполненной на оборотной стороне плана земельного участка записи о его предоставлении со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» не свидетельствует о возникновении на него прав, поскольку указанное Постановление на момент предоставления истцам в 1998 году в пользование жилого помещения и начала использования ими спорного земельного участка утратило силу. При этом, данное Постановление регулировало порядок предоставления земельных участков в пользование и не исключало необходимости дальнейшего надлежащего оформления прав на земельные участки. Тем не менее, какие-либо иные документы, свидетельствующие о предоставлении истцам в 1998 году либо в последствии спорного земельного участка в пользование, соответствующим органом выданы не были, таковые не были представлены истцами и в суд. 

Кроме того, оснований для привлечения ответчика к ответственности в порядке ч. 3 ст. 57 ГПК РФ не имеется, поскольку ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 57 ГПК РФ, может быть применена лишь к должностным лицам и гражданам, которые не являются лицами, участвующими в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области о признании права собственности на земельный участок в силе приобретательной давности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2021 года.

Судья М.А. Безденежных