Дело № 12-413/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2018 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., с участием представителя юридического лица ООО «Управляющая компания» ФИО1, представителя Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 10 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 10 мая 2018 года, юридическое лицо ООО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Управляющая компания» ФИО3 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения проверяющим органом процедуры проведения внеплановой проверки, составления акта обследования, административного протокола, на отсутствие вины и малозначительность совершенного правонарушения. Также указывает на наличие оснований для замены назначенного наказания на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания» ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить 

Представитель Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил оставить ее без удовлетворения. 

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В силу п.п «а» п. 10, п.п. «а», «в», «г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Пунктом 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 290 от 03.04.2013 установлено, что при выявлении признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств и гидроизоляции стен многоквартирных домов, следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней, управляющая компания обязана не только составить план мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации, но и обеспечить его выполнение.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Управляющая компания», расположенная по адресу: 

<

адрес>, в срок до 17 марта 2018 года не выполнило требования предписания №5, выданного 17 января 2018 года старшим инспектором надзорного управления Госжилнадзора города Севастополя об устранении выявленных в результате проведенной 17 января 2018 года проверки многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, нарушений: при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период не устранены неисправности стен, фасадов мусоросборочной камеры подъезда 2; не обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; не устранена деформация конструкций стен мусоросборочной камеры подъезда № 2; поврежденные места в районе подъезда № 2 на фасаде не восстановлены; участки стеновых панелей входной группы подъезда № 2 с обнаженной арматурой не оштукатурены цементно-песчаным раствором; мусоросборочная камера не удовлетворяет техническим условиям (не выполнены надлежащие организационно-технические мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) мусоросборочной камеры подъезда № 2, элементов инженерно-технического оборудования размещенного в ней для поддержания надлежащих эксплуатационных показателей работы мусоросборочной камеры подъезда № 2.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Управляющая компания» в совершении правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2018 года; актом проверки исполнения предписания № от 20 марта 2018 года; фотоматериалом; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16 марта 2018 года; предписанием Госжилнадзора города Севастополя №5 от 17 января 2018 года; сведениями о внесении ООО «Управляющая компания» в Единый государственный реестр юридических лиц.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в рассматриваемом случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Управляющая компания» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, при том, что у юридического лица имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области жилищного законодательства.

Поскольку ООО «Управляющая компания» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный административным органом в предписании, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания, то данные действия обоснованно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Ссылка на то, что устранение выявленных в ходе проверки нарушений возможно только при проведении капитального ремонта (реконструкции объекта капитального строительства), который должен проводиться за счет средств капитального ремонта, сформированного из минимального размера взноса на капитальный ремонт, не являются основанием для освобождения ООО «Управляющая компания» от административной ответственности, поскольку необходимость проведения капитального ремонта не снимает с Общества возложенную договором управления многоквартирным домом и законом обязанность по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к несогласию с предписанием, выданным 17 января 2018 года старшим инспектором надзорного управления Госжилнадзора города Севастополя, которое явилось основанием для проведения проверки, однако на законность постановления мирового судьи не влияют, поскольку предписание в установленном законом порядке не было оспорено обществом, соответственно являлось обязательным для исполнения.

Наказание назначено в размере административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено. 

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания», оставить без изменения, жалобу ФИО3, без удовлетворения.

Судья Грачев А.П.