Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 06 сентября 2019 года

Судья Сафоновского районного суда 

<

адрес> Басурова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление зам.командира ОБ ДПС ГИБДД по обслуживанию а/д федерального значения УМВД России по 

<

адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что 30.03.2019 он осуществлял международную перевозку на автомобиле Скания № ххх соблюдая режим труда и отдыха по маршруту 

<

данные изъяты>. Управляя автомобилем с поверенным тахографом до 08.06.2019, в 12-20 час. был остановлен в нарушение ПДД на автобусной остановке инспектором ДПС, который заявил, что будет произведена проверка документов на груз и режим труда и отдыха. На его возражение, что данный автомобиль другого государства и что водитель соблюдает режим труда и отдыха регламентированный Европейским Соглашением, был получен отказ. На его заявление об ознакомлении с документами дающими инспектору право на проверку режима труда и отдыха водителя, также получил отказ. В то же время тахограф был полностью предоставлен для проверки, так как помимо проверки бумажного носителя, имеется возможность проверить с помощью USВ-устройства и карты контролера. Инспектор заявил, что усматривается отказ и проследовал составлять протокол. Между тем правом проведение контроля тахографов наделены должностные лица федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 11.04.2019 было вынесено постановление в его отсутствие. Постановление не отвечает требованиям административного законодательства, вынесено в отсутствие события административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на какие-либо доказательства вменяемого нарушения ПДД. В связи с этим просит прекратить производство по административному делу. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Б.О.Ю, в судебное заседание не явился, уведомлен, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО1 в его отсутствие. Просит суд оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 30.03.2019, в 12 часов 20 минут, на 279 км. автодороги М-1 «Беларусь», инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> установлен факт нарушения установленных правил использования тахографа.

ФИО1, управляя автомобилем Скания № ххх предназначенным для перевозки грузов максимальной массой 19 тонн, двигаясь по маршруту 

<

данные изъяты>, осуществлял коммерческую грузоперевозку, не предоставив при этом по требованию контролирующего органа информацию с тахографа о режиме труда и отдыха (распечатка с тахографа).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный международным договором Российской Федерации о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих:

российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок;

иностранным перевозчикам - перевозчикам государств - участников Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР);

иностранным перевозчикам - перевозчикам государств, с которыми имеются международные договоры Российской Федерации, предусматривающие соблюдение указанного в настоящей статье требования.

Подпунктом 4 пункта 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 N 36 (далее - Правила), предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Обязанность водителей осуществлять вывод на печать информации предусмотрена также подпунктом 5 пункта 9 Правил.

Протоколом об административном правонарушении от 30.03.2019 подтверждается и заявителем в жалобе не опровергнуто, что 30.03.2019 ФИО1 не предоставил должностному лицу распечатки с тахографа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения основан на подлежащих применению нормативных актах и всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцененных в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Относительно доводов заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, то они являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.3. КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 11.23 Кодекса.

Согласно Перечню должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685, должностные лица отделов (отделений) ГИБДД, строевых подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД в управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.3 КоАП РФ (пункты 1.4.4., 1.4.5. Перечня).

Таким образом, инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по Смоленской области уполномочен на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.23 КоАП РФ. 

Доводы ФИО1 о нарушении сотрудниками полиции права проверки документов на груз, режима труда и отдыха исключительно в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах не основаны на нормах права, а потому - несостоятельны.

Подпункт 84.13 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 (далее - Административный регламент), прямо в качестве основания к остановке транспортного средства указывает проверку документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз. Основания для проверки документов перечислены в п. 106 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиция вправе: останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения включает в себя осуществление Госавтоинспекцией таких административных процедур, как: надзор за дорожным движением, проверка документов, остановка транспортного средства (подпункты "а", "б", "г" пункта 8 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения).

Как следует из пункта 60 Административного регламента, надзор за дорожным движением может осуществляться в пешем порядке, на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении, на стационарном посту.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предоставляют регулировщикам, к которым относятся и сотрудники полиции, право останавливать транспортные средства с помощью соответствующих сигналов, предусмотренных Правилами (пункты 1.2 и 2.4), но не определяют специальные места для остановки сотрудниками полиции транспортных средств, предусматривая общие требования к остановке (пункт 12.1) и места, где она запрещена (пункт 12.4).

Довод жалобы, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия привлекаемого лица, противоречит материалам дела, согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление зам.командира ОБ ДПС ГИБДД по обслуживанию а/д федерального значения УМВД России по 

<

адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Е.Е. Басурова